CLARITY法案通過機率降至30% 參議院倫理辯論升溫
重點速覽
- •更新後的CLARITY法案草案超過600頁,整合了參議院銀行委員會與農業委員會的工作成果,旨在建立聯邦市場結構,將監管權責分配給CFTC與SEC。
- •一群七位民主黨參議員表示,該法案在倫理、消費者保護、非法金融、利益衝突及市場誠信方面仍需更強的條款,才會投票支持。
- •高盛執行長David Solomon支持推進該法案,而銀行政策研究所表示,在Main Street信貸、非法金融及國家安全方面仍有未解決的疑慮。
- •Galaxy Research將CLARITY法案於2026年成為法律的估計機率從50%下調至30%,理由是立法日程縮短且缺乏可見的跨黨派聯盟。
- •該法案需參議院60票才能推進,這使得圍繞執法結構與倫理條款的跨黨派談判對其能否進入院會表決至關重要。

參議院最新版本的《數位資產市場CLARITY法案》文本在華府重新引發辯論,議員們正設法在8月休會前湊齊推進法案所需的60票。
參議員本週發布了一份超過600頁的法案版本。更新草案整合了參議院銀行委員會與農業委員會的工作成果,並加入了修訂後的倫理條款。該提案旨在為數位資產建立聯邦市場結構,將監管權責分配給商品期貨交易委員會(CFTC)與證券交易委員會(SEC),並為加密貨幣交易與數位商品制定規則。該法案被廣泛視為國會迄今為加密產業提供統一法律框架的最全面嘗試,該產業一直在各機構執法行動與法院裁決的拼湊下運作,而非依據明確的法定授權。
共和黨議員表示,該措施將為消費者、企業及市場提供更明確的規則。參議員Cynthia Lummis表示:「美國一直走在金融創新的前沿。」她還表示,未來數週可能是數年內通過該法案的最後一個實質機會。
參議院農業委員會主席John Boozman也支持該法案。他表示,該法案將為數位商品創建「清晰的監管框架」,同時為消費者與市場增設保障措施。
民主黨尋求更強的倫理與執法條款
更新草案包含由Lummis、參議員Bernie Moreno與白宮協商達成的倫理協議。然而,該條款尚未贏得通過法案所需的數位民主黨參議員的支持。
一群民主黨談判代表表示,目前版本在倫理、消費者保護、非法金融、利益衝突及市場誠信方面仍顯不足。他們表示談判將繼續進行,但需要更強的條款才會支持該措施。
參議員Catherine Cortez Masto、Angela Alsobrooks、Cory Booker、Ruben Gallego、John Hickenlooper、Mark Warner及Raphael Warnock表示,共和黨的提案仍需進一步修改。
「包括處理民選官員倫理、消費者保護、非法金融、利益衝突及市場誠信在內的關鍵條款必須予以強化,」他們表示。
該法案的執法結構仍是核心分歧之一。民主黨人對該立法是否在聯邦機構之外賦予足夠的權限提出疑慮,而共和黨人則持續推動推進進程。
金融業與加密團體立場分歧
傳統金融機構對CLARITY法案立場分歧。高盛董事長兼執行長David Solomon支持推進該法案,他表示:「我非常支持推進CLARITY法案。」
銀行政策研究所表達了不同立場。該組織表示,該文本仍未能解決與Main Street信貸、非法金融及國家安全相關的疑慮。
普惠金融也成為辯論的一環。美國西裔商會警告,社區銀行放款減少可能損害西裔創業者的利益,並擴大取得資本的差距。
草案包含涉及自託管錢包與服務不足社區取得管道的條款。批評者認為,該草案並未建立旨在擴大金融服務管道的直接計畫或工具。
加密產業團體正敦促參議院領導層在8月休會前啟動院會審議。加密創新委員會、區塊鏈協會與數位商會發出聯名信,要求領導層優先處理該法案。
Galaxy Research將CLARITY法案於2026年成為法律的估計機率下調至30%,不到一個月前為50%。Galaxy的Alex Thorn表示:「日曆不再僅僅是障礙,它現在是敵人。」
Thorn表示,通過該法案所需的聯盟尚未浮現。他還表示,該措施現在需要「最後一搏」與更強的領導力才能送達川普總統的辦公桌。
SkyBridge Capital創辦人Anthony Scaramucci表示,程序是該法案面臨的最大障礙。「如果能進入院會表決,它就會通過,」他說。
該法案仍需參議院60票才能推進,這使得跨黨派支持不可或缺,議員們將繼續就倫理、執法、消費者保護、非法金融及市場結構條款進行談判。