參議院將不在八月休會前對加密貨幣 Clarity Act 進行表決

美國參議院將不會在八月休會前對《數位資產市場釐清法案》進行表決，但業界領袖仍抱有希望，認為這項加密貨幣市場結構法案可在議員於九月返回華盛頓特區時進行審議，多位追蹤該立法的消息人士向 CoinDesk 表示。

Clarity Act 是國會推進過程中最具意義的加密貨幣立法之一，旨在建立明確的監管框架，將數位資產的監管權劃分為證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）。該法案於 2025 年在眾議院通過，此後一直在參議院審議，並先後獲得了銀行委員會和農業委員會的批准——這是一項罕見的雙重管轄里程碑，反映了監管可能同時跨越證券和商品分類的代幣的複雜性。

加密貨幣行業此前曾推動參議院延長會期數日，以解決包括 Clarity Act 在內的未決爭議，但兩黨參議員在關鍵條款上仍存在分歧。參議院定於 2026 年 9 月 14 日復會，在期中選舉週期佔據立法日程之前，大約有三星期的時間處理該法案及其他待決事項。

Thune 確認延期

參議院多數黨領袖 John Thune 透過發言人確認，八月不會對 Clarity Act 進行表決，但表示下月將安排一次表決。

「民主黨人堅持不對 Clarity 進行表決……我與法案的提案人合作過。[Cynthia Lummis 參議員]表現得很出色，我們正在為復會後的第一件事做好準備，」Thune 在社群媒體上發布的聲明中表示。

Politico 最先報導，參議院預計不會在休會前對 Clarity Act 進行首次表決。

參議院休會前的議程

在休會之前，參議院定於週五上午——休會前的最後一天——就一項為聯邦政府提供資金至期中選舉的持續決議、一項由 Lindsey Graham 參議員推動並以其名字命名的俄羅斯制裁法案，以及一組提名進行表決。Thune 週四晚間宣布，參議院將於上午 10:00 進行這些表決，連同制裁法案的一項修正案表決，暗示他已就每項議題獲得了限制辯論時長的時間協議。

然而，據週四早些時候追蹤該法案的消息人士向 CoinDesk 透露，Clarity Act 並未達成任何時間協議。該法案與多項其他參議院優先事項糾纏在一起，包括持續決議、俄羅斯制裁法案、一組提名以及 Todd Blanche 的司法部長個人提名。

一位熟悉情況的消息人士週四晚間向 CoinDesk 表示，參議院民主黨人不希望在期中選舉前對該法案進行表決，如果 Clarity Act 未被推遲至九月，他們將會拖延參議院其餘議程。

表決票數的不確定性

該法案需要 60 票才能在參議院的終結辯論規則下推進，這意味著如果所有共和黨人都支持，至少需要七張民主黨選票。截至發稿時，尚不確定該法案能否達到 50 票，多位共和黨參議員公開宣布反對，民主黨人則繼續要求 Trump 總統同意比現有法案中更嚴格的倫理條款。

阻礙該立法的許多問題如今更多是政治性的，而非嚴格涉及法條文字。議員們已經解決了法案中絕大多數的實質性分歧，該法案分別獲得了參議院銀行委員會和農業委員會的獨立批准。

倫理條款仍是關鍵障礙

最大的未決問題圍繞著一項針對 Trump 的所謂倫理條款，Trump 披露其在 2025 年從各種加密貨幣業務中獲得了超過 10 億美元的收入。該條款反映了議員們對在任總統與數位資產行業之間的財務關聯可能構成利益衝突的更廣泛擔憂，這一問題在 Trump 整個任期內一直籠罩著加密貨幣立法談判。

Trump 已同意由 Cynthia Lummis 參議員協商的倫理條款，但參議院民主黨人——連同部分共和黨人，包括 Thom Tillis——對條款措辭表達了擔憂。

Tillis 和 Ruben Gallego 參議員起草了一份反提案，他們表示已在七月底將其提交給白宮。截至發稿時，白宮尚未公開回應。

其他未決事項包括農業委員會條款和執法方面的擔憂，一位參議院助理週三向 CoinDesk 表示。穩定幣收益和獎勵條款也仍在討論中。

行業反應

加密貨幣行業組織 Digital Chamber 執行長 Cody Carbone 在與 CoinDesk 分享的聲明中表示：「雖然這不是我們本週開始時所期望的結果，但抗爭遠未結束。接下來幾週，我們將繼續努力尋找達成共識所需的最後基礎，以便在國會九月復會時安排成功的表決。」

Crypto Council for Innovation 執行長 Ji Hun Kim 稱此次延期「令人失望」，並補充道：「得益於許多人的努力，Clarity Act 已取得巨大進展……CCI 仍致力於確保美國制定保護美國人的全面市場結構立法。每多一天沒有這樣的框架，就會將美國使用者和建設者推向海外，並使消費者面臨風險。」

九月的程序前景

下一個主要的程序問題是 Thune 何時就 Clarity Act 提出終結辯論的申請。如果他在參議院本月離開華府之前提出申請，議員們最早可在 9 月 15 日星期二對該法案進行首次程序性表決。如果他在參議院於 9 月 14 日星期一復會後才提出申請，根據參議院的程序規則，首次表決最早只能在 9 月 16 日星期三進行。九月壓縮的時間窗口——伴隨必須通過的政府撥款法案和期中選舉競選季的臨近——意味著 Clarity Act 將與其他優先事項競爭有限的議場時間。

更新（2026 年 8 月 7 日，02:35 UTC）：增加更多細節及 Digital Chamber 聲明。

更新（2026 年 8 月 7 日，03:10 UTC）：增加更多細節及 CCI 聲明。