美國參議院暫緩 crypto Clarity Act，優先處理其他法案

美國參議院將先處理其他幾項事務，同時國會議員繼續討論 crypto Clarity Act 的細節；這是依據多數黨領袖 John Thune 排定的議程，優先順序為提名案與俄羅斯制裁法案。

Clarity Act 本週仍可能在參議院獲得一些初步行動，但那是參議院進入夏季休會前的最後一週，這可能把下一個可行時點推遲到 9 月。

目前，參議院已暫時擱置 Digital Asset Market Clarity Act，轉而推進有關俄羅斯制裁與聯邦提名的其他立法，進一步壓縮這項產業核心政策訴求在擁擠議程中的可用空間。

Thune 週一開始推動一批提名案，並預計於週二晚間轉向俄羅斯制裁法案，屆時參議院將啟動 cloture 程序。參議院管理法案辯論的程序相當繁複，通常涉及多個步驟與等待期，法案一般要經過這些程序才會進入最終表決，而參議院通常一次只處理一項具爭議的法案。這代表在其他事項解決或到期之前，參議院不太可能轉向 Clarity Act，而這可能需要數天。

俄羅斯法案將對俄國領導層實施制裁，並對貿易夥伴加徵關稅；目前該法案已獻給近日辭世、曾支持這項法案的參議員 Lindsey Graham。此外，Graham 本週的喪禮也將在華盛頓與南卡羅來納州占用參議院週二與週三的注意力。

結論是：Clarity 不太可能在下週之前進入表決，而下週也正是參議院 8 月 8 日夏季休會開始前的最後幾天。這項備受爭議的市場結構法案其實也還沒準備好表決，因為各方仍在努力就一項阻礙協議的爭議條文尋求妥協：禁止包括 President Donald Trump 在內的高級政府官員支持加密專案。

Thune 辦公室上週已告訴 CoinDesk，他下一個優先排入議場時間的法案會是俄羅斯立法。雖然這位多數黨領袖也表示，希望能在休會前處理 Clarity，但他說領導層必須「see where the votes are」。

在參議院行事曆的這個時點，每一小時的議場時間都非常珍貴，而圍繞 Clarity Act 的辯論仍未解決一些重大懸而未決的問題——尤其是政府倫理條款，這也是週一由反對 Clarity Act 與總統加密活動的民主黨人主辦活動的主題。

在此階段出現重大分歧，可能壓縮 Clarity 於 2026 年成為法律的機率，並為美國加密監管時程帶來不確定性。若這項立法受挫，接下來較可能的監管正當性路徑，將是 Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act 的持續落實，以及美國證券交易委員會與商品期貨交易委員會的政策工作。

就目前而言，產業在參議院的最佳希望，或許是在議員散會休會前，先讓法案進入 cloture 程序。

雖然 House of Representatives 先前已推進類似版本的 Clarity Act，但參議院一向是立法進展的更大瓶頸。這項法案最初因 crypto 產業與銀行業者對 stablecoin 收益處理方式的辯論而卡關數月，最後形成一項妥協：將 stablecoin 獎勵計畫限制在不會看起來像、也不會與有收益銀行存款競爭的形式。之後，討論焦點轉向對政府官員涉入加密資產的限制。

上週，Trump 同意接受限制其與數位資產互動的條款後，這部分倫理條款似乎出現突破。白宮官員將這些提案描述為歷史性、前所未有的倫理約束，但民主黨人很快反駁，認為這些限制不足以遏止 Trump 具利潤的加密事業。即便如此，雙方仍同意繼續對話。

House 和 Senate 都會在 9 月回來開會幾週，但那已是 11 月選舉前剩下的全部議場時間。之後，國會將進入所謂的 lame duck session，也就是落選與即將退休的議員在下一屆國會 1 月開始前，完成最後幾週任期的階段。lame duck session 有時會在緊張的交易協商中產生法案，但也可能陷入政治僵局。

即使 Clarity Act 在參議院通過，它仍必須回到 House 再獲一次批准，而近來共和黨內部的爭執已阻礙其他倡議的推進。若能跨過國會兩院，法案就可送到 Trump 桌上簽署成法。

近幾週，總統曾拒絕簽署一項無關的跨黨派住房法案，因為他表態不會批准任何立法，直到議員送上一項在期中選舉前要求新的 voter-identification 規定的法案。他也積極呼籲完成 Clarity Act，但目前仍不清楚它是否會獲得特別待遇。無論如何，若總統在法案獲批後 10 天內不採取行動，該法案將自動成為法律。

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重要原因：

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