美國參議院啟動加密貨幣《克拉蒂法案》程序性投票程序，為九月表決鋪路

參議院多數黨領袖約翰·圖恩於週六清晨，在馬拉松式的徹夜投票之後，對《數位資產市場克拉蒂法案》提出正式進行動議。該法案將確立首個全面的聯邦框架，界定數位資產的監管方式，在證券交易委員會對加密證券的監管權與商品期貨交易委員會對數位商品的管轄權之間劃出更清晰的界線——這一權責劃分是業界多年來力促國會解決的問題，因為兩個機構在很大程度上都依賴執法行動而非量身定制的規則來監管市場。此舉啟動了參議院用以推動立法跨越60票門檻的多階段程序，使該法案在議員九月復會後仍有望進行表決。

雖然動議提出時間太晚，參議院無法在八月休會前對加密市場結構法案進行表決，但這一舉措使該法案在參議院下月復會後幾乎可以立即進行初步程序性投票——最早可能在九月會期的第二天。

這一進展標誌著加密貨幣業界在國會核心政策努力中迄今為止取得的最大程序性進展。然而，該法案已錯過休會前表決的窗口期，使其在九月通過的前景處於不穩定狀態。儘管《克拉蒂法案》的機會渺茫，但如果沒有這一初步進展，該法案可能已被判定為2026年剩餘時間內無望推進。

終結辯論程序與立法排程

該法案現已進入一長串等待通過「終結辯論」（cloture）程序的法案隊列中。終結辯論是一項複雜的參議院程序，涉及多個步驟和強制等待期，有爭議的立法需要經過這些程序才能進入最終表決。《克拉蒂法案》——眾議院此前已以眾議院第3633號決議案通過——與其他多項未完成的法案一同爭奪九月三週窗口期內有限的參議院審議時間，這也是國會離開華盛頓、議員將注意力轉向十一月期中選舉之前的最後一段立法期。

書記官宣讀文件時表示：「我們，以下簽署的參議員……特此動議結束就推進第423號議事日程、即[眾議院第3633號決議案]辯論之程序，該法案旨在建立由證券交易委員會和商品期貨交易委員會對數位商品的要約和銷售進行監管的體系，以及其他目的。」

未解分歧

談判人員在休會期間有數週時間來解決仍懸而未決的多項分歧，包括：

• 非法金融與執法條款的細節
• 關於穩定幣獎勵和收益的持續爭議
• 政府倫理條款

《克拉蒂法案》可能需要至少10位民主黨參議員的支持，才能跨越推進參議院立法所需的60票門檻。這一支持仍存在疑慮，因為最積極參與推進該立法的民主黨人一直堅持法案中禁止高級政府官員——包括唐納·川普總統——支持加密貨幣項目的條款。

一項由兩黨參議員共同起草的倫理條款修正提案，已在白宮擱置至少一週未獲回應。川普可能需要簽署同意，《克拉蒂法案》才能作為兩黨法案繼續推進。

時間表與優先事項

參議院和業界工作人員週五均向CoinDesk表示，在圖恩確認八月不會就《克拉蒂法案》進行表決後，如果議員能就未決問題達成協議，九月的時間表仍然可行。從程序角度來看，參議員只需在九月三週會期中的幾天時間即可完成投票程序。

圖恩數週前曾警告，他對該法案在八月休會前能否進行最終表決持懷疑態度，並表示其他參議院事務需要更緊迫的關注——包括聯邦撥款立法、俄羅斯制裁和人事提名，參議院在週五晚間會議中推進了這些事項。

對《克拉蒂法案》的最後關頭推進，可以被解讀為多數黨領袖辦公室發出的樂觀信號。

九月的兩種可能走向

《克拉蒂法案》的首次程序性考驗可能有兩種發展方向。第一種情境是，談判促成投票前達成協議，獲得足夠的民主黨支持，使法案得以繼續向最終表決推進。第二種情境是，程序性投票成為一項政治操作，迫使持反對立場的議員正式記錄其反對意見——使《克拉蒂法案》成為競選戰場，加密貨幣政治行動委員會（如Fairshake）可根據參議員的投票來做出支出決策。

如果參議員投票時黨派分歧依然存在，今年《克拉蒂法案》成為法律的可能性極低。明年將開啟新的國會——民主黨可能至少控制一個院的議程——這可能需要加密貨幣產業重新調整並從頭開始立法程序。

來源：CoinDesk