參議院共和黨人公布了《數位資產市場澄清》（CLARITY）法案的擬議條文，這份 616 頁的法案包含倫理條款，禁止所有美國聯邦官員——包括川普總統——發行或贊助任何數位資產。該立法是參議院對應眾議院先前通過的市場結構法案的版本，屬於國會多年來建立全面性聯邦數位資產框架的努力之一，旨在釐清證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）之間的監管權責劃分。

白宮將這項倫理條款描述為「史上最全面、涵蓋範圍最廣的倫理規定」。根據該法案，所有公職人員、員工及其配偶將被禁止發行或贊助數位資產。加密貨幣平台也將被禁止上架由聯邦官員發行或贊助的資產。

週三公布的 CLARITY 法案條文。來源：Cynthia Lummis

據該法案的主要推動者之一、參議員 Cynthia Lummis 表示，倫理條款也將適用於川普，後者因 2025 年從其加密貨幣事業中獲利超過 14 億美元而面臨議員們的強烈反彈。對公職人員的禁令將是暫時性的，於 2029 年 1 月 20 日到期——即川普第二任期結束之日。

禁令的執法將主要由美國司法部長負責，而非各州當局。截至週三，川普的前私人律師兼代理司法部長 Todd Blanche 正等待參議院確認投票，以出任司法部部長。

「如果這就是條文內容，我不會支持這項法案，」參議員 Angela Alsobrooks 週二在向 Politico 發表的聲明中談到讓司法部負責倫理執法時表示。「但我們會從這個基礎繼續努力，以達成一項讓所有人都負起責任的協議。」

CLARITY 法案在參議院等待潛在投票後，將返回眾議院，並可能送達川普的辦公桌。該法案仍需獲得若干民主黨議員的支持才能達到 60 票門檻。許多民主黨人已明確表示，他們不會投票支持任何缺乏強力倫理條款的法案，以應對部分人士所稱的總統「加密貨幣腐敗」。倫理爭議已成為談判的核心癥結點，因為更廣泛的市場結構條款——涵蓋資訊揭露要求、非法金融防護及現貨市場監管——被業界參與者普遍視為對在美國營運的加密貨幣企業提供法律確定性的必要之舉。

倫理條款的適用範圍

值得注意的是，CLARITY 的倫理條款在暫時性禁令中似乎並未涵蓋公職人員的子女。川普的三個兒子均為家族加密貨幣企業 World Liberty Financial 的共同創辦人，其中兩人還創立了一家名為 American Bitcoin 的比特幣（BTC）挖礦公司。

「這項法案對所有人適用同一套倫理標準，包括美國總統在內，並以真正的執法、真正的懲罰以及司法部的行動授權作為後盾，」Lummis 代表美國參議院銀行委員會數位資產小組委員會表示。「這不是空談。」

立法時程

據報導，參議院多數黨領袖 John Thune 計畫於下週將 CLARITY 提交參議院全院表決，無論是否獲得足夠的民主黨支持。參議院在休會進入各州工作期之前，僅剩幾週時間進行投票。

「倫理遠非唯一攸關的議題，」Solana Policy Institute 主席 Kristin Smith 在回應 CLARITY 條文時表示。「參議院加入了完整的揭露制度、一整個非法金融專章，以及改善的現貨市場監管……參議院確實有機會通過持久的、兩黨合作的市場結構立法。」