美國參議院未能推進 CLARITY 法案，使受規範的加密貨幣企業繼續在現行反洗錢與金融犯罪要求下營運。該法案在9月15日的程序性表決中未獲通過，現行監管框架因此得以維持，而國會議員對更廣泛的數位資產規則仍然意見分歧。

參議院49比50的表決

程序性表決以49票對50票結束，遠低於推進法案所需的60票。根據參議院規則，多數法案必須達到60票門檻才能終止辯論並進入最終表決，這一關卡往往決定法案能否繼續推進。CLARITY 法案旨在為數位資產建立更廣泛的聯邦框架，並在證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）之間劃分監管職責。

該擬議法案還包含廣泛的合規條款。若成為法律，它將把《銀行保密法》要求適用於受規範的數位資產經紀商、交易商與交易所，涵蓋反洗錢計畫、客戶身分識別程序、可疑活動監控與申報，以及制裁遵循。

由於該法案並未成為法律，其所提出的合規框架並不會取代受規範企業目前所面臨的義務。

現行合規義務仍然存在

對於已受美國金融犯罪法規約束的加密貨幣公司而言，這次參議院表決並未消除現行的合規責任。依據其商業模式與監管地位，企業仍可能面臨以下要求：

• 客戶身分識別與盡職調查
• 反洗錢計畫
• 可疑活動報告
• 交易監控與紀錄保存
• 制裁篩查與遵循

確切義務因業務類型與所提供服務而異。雖然這項未獲通過的立法原本為數位資產市場提供法定框架，但它並未對現行金融犯罪規則創設一般性豁免。

監管不確定性持續

這次參議院受挫，使美國加密貨幣產業在國會議員追求數月的全面市場結構立法上依舊付之闕如。業界參與者如今必須繼續依賴現行法律與監管機構，而國會則考量是否以及如何重新審視該法案。程序性表決失利並不會自動終結法案的前景，因為未達門檻的法案若其支持者能集結更廣泛的支持，仍可再次提交議院審議。接下來的關注焦點將是法案支持者是否會嘗試再次推動參議院行動，以及任何修訂版本是否會重新開啟數位資產監管在 SEC 與 CFTC 之間如何劃分的問題。

此結果也區分了兩個有時被混為一談的議題：市場結構改革與現行反洗錢合規。CLARITY 法案的目標是為數位資產建立更明確的規則，而無論該法案的立法進度如何，受規範企業都必須持續履行適用的金融犯罪義務。