一項跨黨派法案上週在參議院國土安全與政府事務委員會獲得通過，該法案禁止美國郵政管理局（USPS）高層在準時投遞率達到95%之前領取獎金，並可能在國會議員下個月復會後推進至參議院全體審議。此舉凸顯國會對該機構的壓力日益增大，因服務投訴與財務虧損持續引發關注。

郵政總局長 David Steiner 在委員會表決前，私下致函參議員懇請否決該措施，主張凍結獎金將適得其反。

《不當服務不發獎金法案》

該項名為《不當服務不發獎金法案》（No Bonuses for Bad Service Act）的立法，由參議員 Josh Hawley（共和黨，密蘇里州）與 Richard Blumenthal（民主黨，康乃狄克州）共同提出。法案禁止 USPS 董事會在郵政管理局未能達到所有 First-Class 與標準郵件95%準時投遞率的任何財政年度中，為郵政總局長或副郵政總局長核定任何額外薪酬。

與此同時，眾議院阿拉巴馬州全體代表團於7月底提出配套法案——《PERFORM法案》——同樣將郵政總局長的薪酬與該機構的郵件投遞及財務績效掛鉤。

服務績效持續下滑

郵政管理局表示，2025年透過多項措施已實現穩定的服務改善，包括將人力配置與工作流程對齊、實施流程改善，以及在設施層級進行再培訓。此一對可靠性的重新強調伴隨區域運輸網路的重組，而重組需要放寬部分農村地區的投遞標準——此舉引發了對這些地區郵件投遞變慢的抱怨。

Steiner 在週五的董事會會議中表示，該組織透過更好地運用其網路已提升服務績效。

然而，準時投遞績效持續惡化。根據該機構的年度報告，郵政管理局在2025財年八項郵件投遞類別中全數未達準時投遞目標，無一達到95%的門檻。排定三至五天送達的單件 First-Class 郵件僅72.7%準時投遞。行銷郵件、期刊以及預分揀 First-Class 隔夜郵件的準時率均為93%。

作為比較，根據該機構十年重組與現代化計畫的進度報告，2022財年USPS的 First-Class 郵件準時率為91%，行銷郵件準時率為93.3%。

財務虧損持續擴大

對投遞延遲的不滿隨著該機構持續的現金流問題而加劇。郵政管理局過去三年累計虧損250億美元。週五，該機構公布第三季25億美元虧損，較上年同期的31億美元虧損有所改善。

Hawley 打擊郵件延遲的行動

參議員 Hawley 一直是郵件延遲投遞最直言不諱的批評者之一，為農村選民發聲——這些選民反映，多年的延遲與郵件遺失造成財務困難，例如收不到帳單和薪資支票，以及處方藥延遲送達時帶來的健康風險。

4月，在聖路易附近的一塊空地上發現了大量未投遞的郵件，許多郵戳顯示這些信件的目的地僅為本地地址，而非跨州投遞。

在6月24日的聽證會上，Hawley 質問 Steiner，為何在投遞與財務績效下滑之際，歷任郵政總局長在過去十年中累計獲得超過200萬美元的獎金。一年前上任的 Steiner 已經獲得一筆17萬美元的獎金。

「貴機構在我所在州的準時投遞目標，本來就不理想，只有90多分，這意味著你可以有10%的失誤率，卻還給自己打A的成績。但看看2024年、2025年的數據，你達成準時投遞目標的比率只有76%——也許吧。這意味著，即使是最樂觀的情況，我所在州的人民有整整四分之一的郵件未能準時送達，」Hawley 說道。

Steiner 承認這些指標無法接受，但堅稱該郵政營運商在全國範圍內正產出更好的服務成果。

Hawley 也已對密蘇里州的系統性投遞失誤和遭棄置郵件展開調查，暗示部分問題可能源於犯罪行為。

監察長審計發現

USPS 監察長辦公室（OIG）2025年的一項審計發現，聖路易處理與分發中心有超過250萬件延遲郵件——這是OIG自2021年開始進行現場營運审查以來記錄到的最大延遲郵件量。報告將積壓問題歸因於系統性問題，包括包裹掃描故障、延遲郵件事件通報不足，以及人手不足。這些問題導致商業郵件的郵件在聖路易都會區的兩個處理廠和七個投遞單位中未能被分揀至正確路線。

另一項近期對堪薩斯市設施的審計發現，在三天的檢查中有近10萬件延遲郵件。

虛擬信箱與合規服務公司 Postal 10月的一項分析發現，2022年至2024年間有超過542,000件郵件被通報遺失或缺失。其中超過150,000件通報涉及郵件在投遞後失蹤——約每天350起事件——顯示門廊包裹盜竊問題相當普遍。

Steiner 的反擊

Steiner 試圖先發制人阻止這項反獎金立法。在7月31日一封最先由 Axios 報導的信函中，他寫道：「我在私部門的職業生涯相當成功，因此你們對我採取的任何薪酬措施對我的影響微乎其微，」但他同時警告，這樣的政策將削弱郵政管理局未來吸引合格高層的能力。

「挑選任何單一績效指標來懲罰管理層，等同於國會將該指標的達成凌駕於其他重要指標之上，」Steiner 續稱。「為了實現我們以高效且具成本效益的方式提供可靠服務的使命，我們必須在服務與成本考量之間取得平衡。在本案中，服務績效被單獨挑出，這幾乎必然會導致成本上升，因為幾乎任何改善服務的行動都伴隨額外成本——增加運輸、工時、設備和人員。」

Steiner 進一步主張該法案毫無必要，因為管理層已專注於改善服務。「我們的服務評分已有所改善並將持續改善，而且服務已是每位經理年度目標的一部分。話雖如此，我們正審慎地改善服務，同時善用新網路帶來的機會，不僅提升服務可靠性，也提升我們的營運精準度與效率，這是一個必然需要時間的過程，」他解釋道。

眾議院配套法案：《PERFORM法案》

眾議院的《PERFORM法案》將禁止在以下情況向郵政總局長發放績效獎金：在前一財政年度，郵政管理局未能達成全國服務績效目標、錄得淨虧損，或在其財務審計中收到保留意見或拒絕表示意見。

「美國人民不會因為失敗而獲得獎金，郵政總局長也不應例外。《PERFORM法案》終結了獎勵不佳表現的做法，明確表示領導層必須以成果——而非藉口——來賺取激勵薪酬，」眾議員 Dale Strong（共和黨，阿拉巴馬州）在宣布該提案的新聞稿中表示。

「如果美國郵政管理局是一家私部門企業，它多年前就該申請破產了。再者，如果一位CEO的任期內平均每年淨虧損100億美元，同時服務標準持續下降，公司領導層會站在失業排隊隊伍中——而不是在領取績效獎金，」Strong 補充道。