美國證券交易委員會（SEC）已將其加密貨幣託管提案送交白宮審查。該方案將處理投資顧問與投資公司在現行聯邦法規下如何持有數位資產的問題，這對於已在受監管產品中管理加密貨幣曝險的業者而言尤為重要。

資訊與法規事務辦公室於 8 月 25 日收到該提案。該辦公室隸屬於白宮管理與預算辦公室（OMB）。提案目前仍在審查中，SEC 尚未公布全文。

JUST IN: 🇺🇸 SEC submits proposal for new rules to modernize crypto custody regulations. On August 25, the SEC sent a draft crypto custody rule to the Office of Management and Budget for review. Filed as RIN 3235-AN46, "Amendments to the Custody Rules." What it does: clarifies… pic.twitter.com/o4wBG9DxSf — Crypto Patel (@CryptoPatel) August 26, 2026

JUST IN: 🇺🇸 SEC submits proposal for new rules to modernize crypto custody regulations. On August 25, the SEC sent a draft crypto custody rule to the Office of Management and Budget for review. Filed as RIN 3235-AN46, "Amendments to the Custody Rules." What it does: clarifies… pic.twitter.com/o4wBG9DxSf

SEC 聚焦加密貨幣託管規則

該提案的修正內容將修改 1940 年《投資顧問法》與《投資公司法》的相關條文。

SEC 表示，業界對加密貨幣託管提出了諸多疑問，且由於加密貨幣在受監管投資工具中日益成長，現行監管指引已顯過時。這樣的背景有助於解釋該機構為何在此時重新檢視託管相關規範：投資顧問與基金需要更明確的規則，才能判斷哪些資產持有安排符合聯邦規定。

根據 1940 年《投資顧問法》，註冊投資顧問原則上須將客戶資金與證券交由合格保管機構保管，但適用若干豁免情形。加密貨幣託管則帶來特殊問題，因為在某些情況下，它依賴私鑰與區塊鏈技術。

SEC 表示希望釐清這些規則如何適用於數位資產，並計畫修正客戶與基金資產的其他相關要求。此外，隨著市場慣例改變與新的資產持有方式出現，該機構也可能刪除已過時的條文。

新提案接續先前的撤回行動

這項最新的託管行動，是 SEC 內部政策轉變後的結果。2025 年 6 月 12 日，該機構撤回了「Safeguarding Advisory Client Assets」（保障顧問客戶資產）提案。

該早前提案旨在擴大託管規則的涵蓋範圍，將更多客戶資產納入規範，其中包括加密資產，並要求所有受涵蓋資產均須由合格保管機構持有。

此舉在加密貨幣產業引發爭議，因為多數數位資產保管機構並不符合提案中對合格保管機構的定義。

SEC 其後表示已撤回該提案，且任何後續行動都需要委員會從頭展開規則制定程序。這次新行動是 SEC 主席 Paul Atkins 另行主導的努力的一部分。

加密貨幣監管仍是 SEC 的議程重點

託管規則是 SEC 議程上多項加密貨幣相關提案之一。該機構也已提出涉及數位資產、經紀自營商與市場結構的計畫。其他可能的規則將處理加密貨幣實體的豁免與安全港條款。

SEC 也在考慮與受監管平台上的加密貨幣交易及代幣相關的提案。另一方面，國會正審議加密貨幣市場結構立法，該法案也將處理 SEC 與商品期貨交易委員會（CFTC）在加密資產上的管轄權劃分。

SEC 可依據現有法定職權，針對註冊投資顧問推進加密貨幣託管規則，這意味著該機構無需等待更廣泛的市場結構立法通過即可行動。

這項規則在推進之前，必須先完成白宮審查程序。之後，SEC 便可公布提案並開放公眾評論期，讓投資顧問、保管機構、投資公司與加密貨幣企業有正式表達意見的機會。該機構可在審閱意見後修改提案，而最終通過仍需委員會再次表決。

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