俄羅斯聯邦儲蓄銀行（Sberbank）計劃於2026年12月1日前推出其加密貨幣交易業務基礎設施，此際俄羅斯正邁向數位貨幣活動的新法律框架。

據國際文傳電訊社（Interfax）報導，這家在莫斯科以代碼 SBER 及 SBERP 掛牌上市的銀行，正在開發能夠追蹤所有權、執行交易及客戶操作的工具，以符合目前國會正在審議的相關法規。該計畫意味著聯邦儲蓄銀行的加密貨幣交易平台基礎設施將於2026年12月底前投入運作。作為俄羅斯最大的銀行及國家多數持股的機構，聯邦儲蓄銀行的參與表明該國既有的金融產業正積極佈局，以在擬議的法規框架下運作。

聯邦儲蓄銀行管理委員會第一副主席亞歷山大·韋佳欣（Alexander Vedyakhin）表示，該計畫的核心要素之一將是數位保管機構。

「新基礎設施的關鍵要素之一將是數位保管機構，負責記錄客戶的加密貨幣權利，並在主區塊鏈之外記錄交易。它還將協助活躍錢包上的交易，以執行客戶的貨幣轉帳指令。聯邦儲蓄銀行計劃於2026年12月1日前建立必要的加密貨幣交易基礎設施並推出數位保管機構。」

聯邦儲蓄銀行開發持牌加密貨幣交易系統

聯邦儲蓄銀行的相關工作是在國家杜馬於7月21日通過《數位貨幣與數位權利》法案之後展開的。立法者已在第三讀通過該法案，接下來將送交聯邦委員會審議。之後，該法案需要總統弗拉基米爾·普丁（Vladimir Putin）簽署才能正式生效。

該法案涵蓋了廣泛的加密貨幣相關活動鏈，為公民購買、持牌中介機構、交易所交易、清算、託管及數位保管機構制定了規則。俄羅斯目前依據單獨的法規允許加密貨幣持有、挖礦、交易及部分海外用途，但國內以加密貨幣進行支付仍然被禁止。

這種雙軌制度建立在稅務法規、反洗錢措施、挖礦法規及數位金融資產法律之上。因此，企業一直在多套法律框架下運營，而非統一的法規體系。加密貨幣持續受到關注，部分原因是制裁措施使俄羅斯企業的跨境交易變得更加複雜。

韋佳欣表示，在基礎設施能夠完全建成之前，仍需要更多的法規。

「建立基礎設施和技術基礎所需的大量附屬法規——從保管和會計系統到新類型中介機構的許可——仍有待制定和通過。Sber 準備繼續分享其專業知識並積極參與這項工作。」

聯邦儲蓄銀行已在俄羅斯數位資產領域耕耘多年。自2022年起，該行已被列入俄羅斯資訊系統運營商名冊，這一地位使其得以參與該國的數位金融資產（DFA）市場。俄羅斯的 DFA 框架根據2020年通過的法律設立，允許在受監管下發行代表貨幣請求權或其他權利的代幣，有別於比特幣等去中心化加密貨幣。

2025年，聯邦儲蓄銀行開始向合格投資者發行結構性債券以及與比特幣、以太幣和多種加密貨幣籃子掛鉤的 DFA。2025年12月，該行還完成了一項以加密貨幣為擔保的貸款測試。該行利用這次試驗評估加密貨幣作為擔保品的可行性，以及其系統如何管理相關風險和記錄。

俄羅斯新框架將加強對交易所及投資者的監管

根據新框架，交易所、經紀商、託管機構及數位保管機構將被要求取得許可證。俄羅斯銀行將負責監管這些公司，維護已核准運營商的官方名單，並監督其是否遵守法規。只有列入特別登記冊的公司才能獲准提供加密貨幣交易服務。

市場參與者不需要立即取得批准。該計畫設有兩年的寬限期，供企業申請許可證。在2027年7月1日之前，只要企業在該期限內完成許可程序，就可以繼續在登記冊之外運營。

散戶投資者的准入將設有固定限額。非合格投資者每年將可透過核准的中介機構購買約300,000盧布（約合3,800美元）的數位資產。合格投資者則不受此年度上限限制。

該法案維持盧布為俄羅斯唯一的法定貨幣。加密貨幣和數位權利仍不能用於一般國內消費。然而，該法律針對居民與非居民之間的外貿交易、涉及挖礦產生的代幣的支付，以及與證券、其他數位貨幣或數位權利相關的結算，設有有限的例外。

此一架構將使加密貨幣保持可用於投資活動和特定的國際交易，同時繼續禁止其在俄羅斯國內用於日常支付。如果聯邦委員會及普丁批准該法案，其主要條款預定於2026年9月1日生效，比聯邦儲蓄銀行自身的12月1日基礎設施目標提前約三個月。