AI 讓南非稅務機關更難隱匿收入
重點速覽
- •SARS 現在使用自動化風險評估系統來選出所有驗證案件與 88.41% 的複雜稽核案件。
- •根據 SARS,該合規計畫在 2024/25 財政年度貢獻 R3040 億收入。
- •AI 輔助的詐欺偵測與驗證在過去五年阻止超過 R4170 億的不當退稅流出。
- •截至 2026 年 7 月 1 日,已有超過 190 萬名納稅人完成自動評稅,約 R80 億退稅在 72 小時內撥付。
- •SARS 正整合來自雇主、金融機構、政府登記資料、外國稅務機關與加密貨幣申報框架的資料,以建立更完整的納稅人視圖。

對數百萬南非民眾而言,報稅季仍像是一年一度整理文件、檢查扣除額並提交申報的例行程序。然而在南非稅務局(SARS)內,情況卻截然不同。
在許多納稅人登入 eFiling 之前,人工智慧(AI)、機器學習與進階資料分析早已完成風險評估、比對第三方資訊,並協助判定哪些申報單需要更嚴格審查。過去主要依賴人工稽核、勞力密集的流程,正轉變為一套由資料驅動的科技化作業。
這項轉變是非洲政府大規模部署 AI 的最重要案例之一。除了改善稅收徵管之外,它也讓外界得以一窺演算法決策如何重塑公共機構,以及公民與國家之間的關係。
SARS 低調地成為非洲最成熟的 AI 使用者之一,將資料科學嵌入稅務行政幾乎每個階段,從自動評稅與詐欺偵測,到合規驗證與稽核篩選皆是如此。這種做法反映出非洲政府使用 AI 的更廣泛趨勢,不僅是為了提升效率,也為了彌補數位經濟中的稅收缺口。
SARS 傳播與媒體主管 Siphithi Sibeko 週一在接受 TechCabal 訪問時表示:「SARS 將資料科學、機器學習和 AI 作為更廣泛現代化計畫的一部分,持續創新並改善稅務合規流程。SARS 的策略聚焦於客戶體驗,並運用這些能力確保『稅務自然發生』。」
這項技術的影響規模已開始顯現。
根據 Sibeko 的說法,SARS 合規計畫在 2024/25 財政年度帶來 R3040 億(182 億美元)的收入。AI 輔助的詐欺偵測與驗證,則在過去五年阻止超過 R4170 億(250 億美元)的不當退稅流出。
Sibeko 進一步表示,現在 100% 的驗證案件以及 88.41% 的複雜稽核案件,都是透過自動化風險評估功能選出,顯示演算法已成為識別合規風險的核心工具。
SARS 並非只依賴報稅表提交的資訊,而是根據法定職權,整合來自雇主、金融機構、醫療保險、退休基金、保險公司、投資管理機構及其他申報實體的資料,建構納稅人的完整數位輪廓。它也接收來自國內政府登記資料、外國稅務機關以及加密貨幣申報框架的資訊。
SARS 在 7 月 1 日的一份聲明中表示,這些升級旨在讓數百萬納稅人的報稅合規「更簡單、更快速、更安全」,並補充指出,截至 2026 年 7 月 1 日,已有超過 190 萬名納稅人完成自動評稅,約 R80 億(4.79 億美元)的退稅在 72 小時內撥付。
隨著南非電子商務市場擴張,這個持續成長的資料生態系尤其重要。線上零售銷售預計將達到 R1300 億(78 億美元),約占整體零售銷售近 10%,反映出會產生應稅收入與資料痕跡的數位交易量持續增加。
透過自由接案平台、遠距工作、電子商務業務與加密資產產生的收入,往往會留下傳統稅制難以追蹤的數位足跡。AI 如今讓 SARS 得以在遠超過人工調查能力的規模下分析這些複雜資料集。
Sibeko 告訴 TechCabal:「重點不是任何單一技術,而是一種平台化方法,將資料、分析、AI 與現代合規能力整合在一起,讓誠實納稅人更容易合規,也讓選擇不合規者更難逃避。」他並表示:「我們看到數位經濟的參與程度提高,這強化了確保所有應稅收入都必須申報的重要性,不論收入是如何或在何處賺得。」
儘管愈來愈依賴 AI,SARS 表示科技的目的是支援而非取代人類判斷。其系統產生的風險指標會透過治理流程與人工監督審查,而且在採取任何執法行動前,模型會持續調整以提升準確度並減少誤判。這一點在稅務系統中格外重要,因為自動化篩選可能影響哪些案件會優先接受審查,即使最終決策仍需由官員完成。
Sibeko 表示,當全球各國政府面對 AI 問責、透明度以及自動化系統影響公共決策時的公民權利等問題時,這種人類介入決策的模式將持續重要。
對南非而言,其影響遠不止於稅收徵管。SARS 的 Modernisation 3.0 策略目標是建立一個以數位身分、統一納稅人紀錄與 AI 驅動合規系統為核心的智慧型、數位化且資料驅動的稅務機關。
當非洲各國政府尋求在不提高稅率的情況下改善收入徵集時,SARS 正展示 AI 可能成為最強大的財政工具之一。