俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁於8月4日簽署了一項里程碑式的法律，建立了俄羅斯首個針對加密貨幣交易和數位資產的全面監管框架。該立法為多年來循序漸進的政策制定畫下句點，這始於俄羅斯2021年的《數位金融資產法》，該法將某些資產代幣化，但現貨加密貨幣交易在很大程度上仍未受監管。根據塔斯社報導，這項新框架將於2026年9月1日生效，使持牌平台能夠提供加密貨幣交易，同時維持該國禁止將數位貨幣用於國內支付的規定。

新規定確立交易標準

該法律監管加密貨幣交易所、數位託管機構、經紀商、清算所、管理公司和數位資產營運商。其範圍還擴及加密貨幣挖礦、託管、會計和數位金融資產。俄羅斯以算力計算，名列全球最大的加密貨幣挖礦管轄區之一，而將挖礦監管正式化，使其與美國和哈薩克等已採取行動授權或監控工業規模挖礦活動的國家並列。

只有列入特別登記冊的組織才能營運加密貨幣交易所。然而，現有供應商可以在2027年7月1日之前在未註冊的情況下繼續營運。

交易所必須維持至少1,500萬盧布的股本。它們還被要求在永久框架下營運之前，加入一個金融市場自律組織。

散戶投資者面臨購買限額

散戶投資者只能透過持牌中介機構購買監管機構歸類為最具流動性的加密貨幣。根據塔斯社報導，每個中介機構的年度購買上限為30萬盧布——約合3,700美元。

相比之下，合格投資者在完成所需的適配性測試後，可以購買任何加密貨幣，沒有年度限制。個人也可以根據其先前的加密貨幣交易紀錄來取得資格。

當局尚未公佈最終的合格加密貨幣清單。報導指出，Bitcoin、Ethereum和USDT預計將成為最初可供交易的資產之一。

國內支付維持禁止

雖然該法律為受監管的加密貨幣交易打開了大門，但仍繼續禁止將數位貨幣作為國內商品和服務的支付手段——這項限制與俄羅斯長期以來的立場一致，俄羅斯央行最近在2022年還重申了這一點。該立法還禁止在俄羅斯境內將加密貨幣宣傳為一種支付方式。

然而，該框架確實允許俄羅斯居民與非居民之間的外貿合約進行加密貨幣結算。隨著俄羅斯面臨廣泛的西方金融制裁，限制其使用SWIFT國際支付系統和基於美元的清算，這項規定顯得格外重要。它還允許涉及開採的加密貨幣、證券、數位權利和批准的系統費用的交易。

當發現可疑活動時，銀行必須封鎖與未經授權的加密貨幣交易所供應商相關的轉帳。同時，該法律為加密貨幣持有者提供司法保護，無論他們以前是否申報過其數位資產。

實施時間表

大多數條款將於2026年9月1日生效——從簽署到實施大約有兩年的緩衝期。關於非居民數位託管機構、轉帳限制和數位資產技術要求的附加規則將在2027年期間推出。尚待確定的關鍵細節包括最終的合格資產清單、將加密貨幣歸類為足夠具流動性以供散戶交易的具體標準，以及交易所必須加入的自律組織的身份。