管理與預算局局長被指控在眾議院與參議院批准的撥款案上「一意孤行」，正引發共和黨國會議員的強烈不滿。

MS NOW 意見作家海斯·布朗（Hayes Brown）週一表示，局長羅素·沃特（Russell Vought）已單方面採取行動，控制國會批准的資金是否實際撥付給聯邦計畫。

爭議的核心是憲法第一條的撥款條款：「非依法律規定之撥款，不得自國庫提取任何款項。」在此憲法架構下，除非國會已透過法律授權支出，否則總統不得合法動用國庫資金。撥款案本身就是國會通過的法律。與此同時，憲法第二條要求總統「負責使法律切實獲得執行」。

布朗撰文指出，行政部門拒絕釋放法律已批准的資金，並補充說「沃特已用盡他能觸及的每一根槓桿，來阻止聯邦資金流出」。

上週一系列報導描述了聯邦政府內部一批所謂的「殭屍計畫」。其中包括 CDC 的阿茲海默症計畫、與癲癇及鐮刀型細胞貧血症資料蒐集作業相關的計畫，以及一個性侵害防治單位。布朗指出，這些計畫全數經國會批准並獲得全額資助。他還表示，在伊隆·馬斯克（Elon Musk）的 DOGE 裁減之後，這些計畫的工作人員遭到資遣。

據布朗所述，儘管有法律明文禁止此一做法，沃特仍鼓勵總統扣留國會已分配的資金。布朗寫道，在 DOGE 裁減之後，OMB 提交了一份撤回撥款清單，表示將「撤銷」馬斯克淘汰國會資助計畫的舉措。這場角力之所以重要，在於它超越單一組補助金或計畫：如果行政部門能在立法者批准資金後予以拖延或扣留，國會支出權在實務上的運作方式將隨之改變。

布朗解釋：「國會共和黨人批准了一套削減 80 億美元對外援助資金，以及約 10 億美元公共廣播公司（Corporation for Public Broadcasting）經費的方案。但這對沃特而言仍不夠，他於去年秋天實施了『口袋撤回』，再削減 49 億美元的對外援助。」「OMB 主張，只要在財政年度結束前不到 45 天才通知國會這項凍結，這筆資金便會自動遭到削減。」

沃特隨後動用「分攤」程序，主張聯邦支出必須與川普的預算提案一致。布朗表示，這讓川普政府得以在收取藍州稅金的同時，拒絕分配已撥款的資金。對各機構、各州與補助金受款人而言，更廣泛的問題不僅是資金是否在紙面上獲得批准，而是資金能否在立法者設定的條件與時間內，實際流向國會資助的計畫。

布朗還指出，一項正在研擬的新聯邦規則，將賦予沃特的辦公室對聯邦補助金前所未有的控制權。該規則一旦通過，將形同對未能「明確推進總統政策優先事項」的支出行使變相否決權，即使該支出符合國會設定的具體準則。

此一做法已引發包括共和黨人在內的國會議員憤怒。

參議員查克·葛拉斯利（Chuck Grassley，愛荷華州共和黨籍）在參議院預算委員會與沃特同場的聽證會上表示：「國會已經撥款，你沒有權限扣留這些款項。」

眾議院撥款委員會資深共和黨議員馬克·阿莫迪（Mark Amodei，內華達州共和黨籍）告訴 Politico：「口袋撤回會是一種非常有趣的向立法部門示好的方式——尤其是對立法部門中那個把行政部門所有該——的事都辦妥的那一部分。」

參議院在 8 月休會前通過了一項短期預算法案，其條文暫時阻止了沃特對聯邦補助金的接管。眾議院仍須批准該法案，但過關可能性看好，因為沒有人希望在大選前幾週出現政府關門。

布朗表示，這一事件是近年來國會少數幾次堅持自身職權的時刻之一。他指出，過去兩年來，立法者已將貿易與戰爭方面的權力讓渡給總統。他說，在這件事上，很高興看到國會終於劃下界線。