美國參議院共和黨於 2026 年 7 月 22 日公布 CLARITY Act 修訂版，重啟圍繞全面加密貨幣市場結構立法的停滯談判。這份 616 頁的提案為高階聯邦官員引入新的倫理限制，並強化執法條款，同時保留多項有關穩定幣獎勵及軟體開發者保護的爭議內容。該法案是建立統一聯邦數位資產監管框架的更廣泛努力之一；美國加密貨幣企業長期指出，監管不確定性是營運與機構採用的障礙。

該法案仍面臨參議院民主黨反對，並需要兩黨支持，才能通過參議院可能設定的 60 票程序門檻。在 Polymarket 上，截至 7 月 24 日，交易者認為 CLARITY Act 於 2026 年成法的機率約為 38%。該預測市場曾在 7 月 17 日降至 32%，隨後在關鍵談判人士達成倫理協議的消息傳出後回升。完整法案文本可於參議員 Lummis 的網站查閱。

倫理條款鎖定高階官員

修訂文本的核心更新之一，是納入倫理條款；這一直是整個立法過程中的主要爭議焦點。新版本將禁止總統、副總統、國會議員、聯邦法官及其他高階公職人員在任內發行或推廣加密貨幣。該禁令也將延伸至其配偶。

值得注意的是，這些限制設有 2029 年 1 月 20 日的日落期限，意味著在 President Donald Trump 離任後將失效。該條款反映出外界對政府最高層涉及數位資產財務利益衝突的審查升高，而這一議題已引起兩黨關注。

倫理規則要求所有受影響官員出售其加密資產及對加密相關公司的投資，或將其置於不受本人控制的盲目信託中。凡出售價值 $1,000 或以上的加密資產，均須遵守披露要求；受影響官員必須向 Government Accountability Office 報告此類交易。

修訂文本授權 Department of Justice (DOJ) 透過民事程序執行倫理規則。據加密貨幣記者 Eleanor Terrett（X 貼文）表示，這一執法架構可能引發民主黨反對。

Terrett 報導稱，目前形式的倫理規則反映了白宮與共和黨參議員 Cynthia Lummis 和 Bernie Moreno 之間的談判結果。民主黨尚未參與起草，但已表達反對將唯一執法權授予 DOJ，並主張各州檢察長也應共同承擔執法職責。

新增執法條款

修訂後的法案新增一節，旨在提升執法機關調查加密貨幣相關犯罪的能力。該節為州及地方執法機關提供資金、訓練及調查工具，並設立專門打擊國家支持行為者發動加密攻擊的網路中心。

該節也要求穩定幣發行方遵守合法命令，凍結或重新發行穩定幣。這些條款的納入，發生在 Major County Sheriffs of America (MCSA) 撤回先前對該法案的反對之後。

爭議條款維持不變

CLARITY Act 中若干具爭議的組成部分在修訂文本中仍未更動。穩定幣收益條款仍允許企業支付與用戶活動相關的獎勵，同時禁止對閒置穩定幣餘額支付利息。儘管銀行業反對該條款，認為此類獎勵模糊了支付工具與證券產品之間的界線，但參議院似乎仍維持其立場。據 Terrett 稱，有關參議員 Thom Tillis 將在該條款中加入「circuit breaker」措辭的猜測並未成真。

Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) 與 Keep Your Coins Act (KYCA) 也維持不變。BRCA 因其對非託管軟體開發者的保護而成為爭議焦點；該法案使這些開發者免於被歸類為資金傳輸業者，同時將明知而協助非法交易的行為刑事化。部分執法團體及 Alliance to End Human Trafficking 反對 BRCA，主張其可能助長非法加密貨幣活動。

參議院後續路徑

在仍預期民主黨將提出意見的情況下，該法案在參議院的前景仍不明朗。該立法需要兩黨支持，才能跨越預期的 60 票門檻。Polymarket 上的機率已從近期低點 33% 小幅升至 39%。

不過，國會預定於 8 月 7 日開始 8 月休會期，觀察人士指出，該法案必須在此日期前取得實質進展，才能維持立法動能。隨著期中選舉週期升溫，秋季前就數位資產監管進行實質兩黨立法的時間窗口可能進一步收窄。