英國央行總裁貝利警告:民粹主義威脅央行獨立性與全球經濟
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- •安德魯・貝利警告,民粹運動威脅中央銀行的獨立性與全球經濟的長期利益。
- •貝利表示,政治光譜兩端的政黨都將獨立機構描繪為阻礙人民主權的非民選障礙。
- •川普對前聯準會主席鮑爾施壓,包括一項已撤銷的司法部調查,該調查被廣泛譴責為企圖削弱央行。
- •土耳其總統艾爾段罷黜反對降息的央行總裁後,里拉重貶、通膨升至兩位數,其後才恢復大幅升息。
- •英國央行於1997年獲得的營運獨立性被認為有助降低英國通膨預期,也是聯準會與歐洲央行制度的基礎。

安德魯・貝利(Andrew Bailey)警告,民粹政治的崛起威脅到中央銀行的獨立性,以及其保護全球經濟長期利益的能力。
這位英國央行(Bank of England)總裁在倫敦發表的演說(完整演講)中,指控民粹政黨正設法對世界各國的貨幣管理當局施加日益增大的影響力,他認為此舉將「損害公共利益」。
貝利指出,中央銀行是政治光譜兩端政黨企圖削弱的諸多機構之一,這些政黨聲稱自己代表「人民的真正意志」。
他表示:「任何被視為阻礙的機構,都會被塑造成站在人民與其意志之間、不具代表性的精英,因而成為人民主權的絆腳石。」
「這是一項嚴峻的挑戰。」
他補充說:「法院、大學、監管機構與中央銀行的權威,皆源自多元社會框架下的民主授權。維繫這種授權所伴隨的信任至關重要。」
央行首長遭受攻擊
這番言論發表之前,各國央行已遭遇一連串高調攻擊,其中最引人矚目的是川普(Donald Trump)對前聯邦準備理事會(Fed)主席鮑爾(Jay Powell)持續發動的猛烈抨擊。這位美國總統針對鮑爾的行動,起初是不斷呼籲加快降息步伐,最終演變為司法部對這位央行首長展開調查。
這項如今已撤銷的調查,表面上是針對聯準會在華盛頓總部重大翻修工程上的管理不善。然而,許多人士——包括所有仍在世的前聯準會主席——都譴責此舉是企圖削弱鮑爾的權威。
土耳其總統艾爾段(Recep Tayyip Erdogan)曾罷黜多位反對降息的央行總裁,期間里拉大幅貶值、通膨飆升至兩位數,直到央行在新任總裁領導下改弦易轍、大幅升息。匈牙利與印度也已宣布削弱其中央銀行獨立性的措施。
這場論戰的意義超越央行圈子,因為營運獨立性——英國央行於1997年獲工黨政府授予——被經濟學家普遍認為有助於降低英國的通膨預期,而類似制度也支撐著聯邦準備理事會、歐洲央行(ECB)及其他主要貨幣管理當局。現任英國央行總裁以明確的政治語言捍衛此一模式,實屬罕見,且正值民粹與疑歐政黨在多場歐洲選舉中,一再將批評非民選機構作為核心議題之際。
貝利於週五表示,將中央銀行置於政府控制之下的做法往往會適得其反。他說,立法者通常推行「短期貨幣政策,最終破壞經濟穩定」,並引發使貨幣價值難以控制的連鎖事件。
他補充說:「貨幣的價值是每個家庭和每家企業所依賴的。要在社會中建立信任與正當性並發揮作用,對這種公共財的支持應來自社會的多元整體,而非任何單一族群。」