波蘭加密法案停滯:國會未能推翻納沃羅茨基總統第三次否決
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- •波蘭眾議院未能達到推翻納沃羅茨基總統對加密貨幣監管法案第三次否決所需的三分之二多數,距門檻差25票,表決結果為241票贊成、198票反對、3票棄權。
- •遭否決的法案原將波蘭加密市場置於波蘭金融監督管理局(KNF)管轄下,涵蓋發照、報告義務與合規監督。
- •納沃羅茨基總統已三度否決該法案,主張其對加密企業施加過重監管負擔且可能促使企業外移,而他提出的16項修正案中僅一項獲採納。
- •立法僵局使波蘭約2,000家虛擬資產服務提供商缺乏國內MiCA發照途徑,在歐盟過渡期於7月1日結束後,促使許多企業轉向其他歐盟國家尋求授權。
- •此次表決發生在對倒閉交易所Zondacrypto的調查期間,涉及前司法部長茲比格涅夫·焦布洛的指控,波蘭正尋求將他從美國引渡回國。

波蘭加密貨幣監管在立法者未能推翻卡羅爾·納沃羅茨基總統對該法案的第三次否決後,持續陷入停滯。
波蘭眾議院(Sejm)週五就推翻否決進行表決,但支持者距離所需的三分之二多數仍差25票。在442位出席議員中,241人支持該動議,198人反對,3人棄權。三分之二的推翻門檻由波蘭憲法規定,意即被總統否決的法案除非眾議院與參議院獲得跨黨派的廣泛支持,否則無法成為法律,而執政聯盟迄今未能爭取到足夠支持。
立法者未達推翻門檻
據波蘭廣播電台報導,此結果使加密貨幣監管法案在圍繞波蘭數位資產框架長達數月的政治分歧後無法繼續推進。該提案原將國內加密市場置於波蘭金融監督管理局(KNF)管轄之下。
在擬議框架下,KNF將負責監管波蘭數位資產市場的加密資產服務提供商、發照要求、報告義務及法規遵循。
然而,納沃羅茨基總統多次主張,這項政府支持的提案對合法加密企業施加過重的監管負擔。他也警告,更嚴格的要求可能促使波蘭公司將業務遷往他處。
納沃羅茨基先前曾提出16項修正案,但立法者僅採納其中一項。因此,圍繞監管權力、罰則與合規成本的爭議持續使該法案陷入僵局。
這次失敗是此前兩次推翻總統否決未果之後的又一次挫敗。納沃羅茨基於2025年12月否決最初的法案,並於2026年2月否決修訂版本。立法者仍可提出納入總統修正案的新法案,但這將重啟整個議會程序。
MiCA實施問題仍未解決
在歐盟《加密資產市場監管條例》(MiCA)生效之際,此一立法僵局為波蘭加密貨幣產業增添更多不確定性。
MiCA在歐盟範圍內建立統一的監管標準,而各國主管機關仍負責發照、監督與執法。因此,波蘭缺乏完整運作的國內發照框架,使當地加密企業面臨艱難的監管抉擇。
據產業與監管機構估計,約有2,000家虛擬資產服務提供商在波蘭營運,但僅有少數已在歐洲其他地區取得MiCA授權。
企業可轉而向立陶宛、拉脫維亞或德國等國申請牌照。一旦取得授權,符合資格的公司即可利用MiCA的通行規則,在更廣泛的歐洲經濟區提供服務。
此外,歐盟過渡期已於7月1日結束,對仍缺乏適當授權的公司形成更大壓力。因此,波蘭持續的僵局可能促使更多企業轉向海外尋求監管核准。
Zondacrypto案加劇政治爭議
此次議會表決也發生在涉及倒閉加密貨幣交易所Zondacrypto調查的背景之下。
總理唐納·圖斯克敦促立法者支持推翻否決,並引用有關前司法部長茲比格涅夫·焦布洛的證人證詞。這些指控仍屬進行中的調查的一部分,尚未成為法院認定的事實。
波蘭另已向美國提出引渡焦布洛的請求。據報導,該請求涉及與其執政期間行為相關的26項指控中的19項。
另一方面,納沃羅茨基否認與Zondacrypto有任何關聯,並駁斥該公司支持其總統競選的說法。
在第三次否決維持不變的情況下,波蘭的加密監管框架如今面臨另一段不確定期,使國內企業缺乏明確的MiCA發照途徑,而Zondacrypto調查也為這場爭議增添政治壓力。