聯合國將於8月12日紀念國際青年日。全球各會員國受邀認可其年輕人口所面臨的潛力與挑戰，並承認「跨越各國與各社區，年輕人追求尊嚴、機會、有意義的參與、體面的工作、優質教育和可持續的未來。」如果青年代表著未來國家和社會的希望，那麼這些社會就有責任確保年輕人將繼承的體系、經濟和社會結構保持完好——並且足夠開放和具有活力，讓後代能夠進一步改善和創新。

在菲律賓，這一願望長期以來一直是一場艱辛的上坡之戰。

菲律賓第二屆國會教育委員會（EDCOM 2）最終報告於去年1月發布，其中對菲律賓學生「功能性文盲」的警告，不僅為該國青年的教育成長蒙上陰影，也對他們提升技能和獲得有酬就業的能力投下疑慮。這些發現進一步印證了菲律賓學習者在PISA和TIMSS等國際基準評估中多年來持續墊底的表現，在參與國中幾乎排名最末。基礎教育和高等教育領域持續的分歧、走捷徑的做法以及考慮不周的政策辯論，進一步削弱了人們對教育延續價值的信心。一個未能裝備好面對發展挑戰的青年群體，對他們將來要加入的就業領域而言並非好兆頭——對於一個業務流程外包產業僱用超過百萬菲律賓人、嚴重依賴可培訓且具備讀寫能力勞動力的經濟體而言，這尤為令人擔憂。雪上加霜的是，最新預測顯示，菲律賓正朝著2027年成為高齡化社會的方向邁進，生育率下降和高齡人口增加——這一轉變縮小了該國的人口紅利窗口，也提高了為當前青年群體做好準備以支撐不斷縮減的勞動年齡人口基礎的迫切性。

反思這些挑戰——在8月第一週大雨傾盆之際——該國也面臨一個令人不安的里程碑。距離參議院藍帶委員會啟動對2025年最後一季引發震動的防洪異常和醜聞的調查，已近一年。自2025年9月以來困擾該國政治階層的抗議活動，在大批年輕人從大學、學校、宗教團體和各界社區湧上街頭、以活力、問責呼聲和挑戰權力的決心表達訴求時，達到了最強勢的力度。然而，當季節性的事務佔據了青年，或者當他們因為動員利益團體缺乏公信力而保持距離時，這些運動也處於最弱的狀態。

如今副總統薩拉·杜特蒂-卡皮奧的彈劾審判被塑造成這些貪腐醜聞的核心——加上她在參議院內外的盟友策劃的一連串政治冒進和不当行為——再度引發了將青年和年輕勞動人口疏離於那些令他們困惑、排斥或居高臨下的國家進程之外的風險。

美國學者Pim Trommelen在近期一篇討論「寡頭疲勞」現象的文章中，將其描述為「當人們嘗試參與民主實踐卻遭到寡頭阻礙時所產生的疲憊體驗。」根據Trommelen的觀點，這種疲勞源於以下兩種情況之一：人口被授予有限或最小的政治參與空間（主要通過選舉）；或者結構性負擔限制並削弱了公眾首選的政治行動方式的正當性。他建議，出路在於投資於讓社會能夠培育政治自由態度的空間和方式。這些空間不必完全沒有結構性負擔和風險，但應該允許社區和集體行動來減輕和保護人們免受此類風險。

這一原則在2024年的加納等國家得到了正面驗證，該國執政黨的長期主導地位激發了青年群體的力量，並為反對黨的選舉勝利做出了重大貢獻。相反地，未能納入青年群體的訴求和代表，通常會導致他們退出並疏離政治行動，正如黎巴嫩在2019年「Thawra」起義中所經歷的那樣。

菲律賓去年防洪抗議的當代經驗持續激發對青年參與和領導的希望與潛力，這與尼泊爾、馬達加斯加、摩洛哥、印度、肯亞和秘魯的Z世代「青年震盪」推翻執政政府或迫使政策讓步的情況相呼應。

因此，該國青年和年輕勞動人口所面臨的風險和制度性障礙可以從兩個角度來看待。一方面，人們可能會感到氣餒，認為這些巨大的挑戰將毀掉下一代的未來。另一方面，受到年輕人自身不滿情緒的激勵，老一輩可以加入他們的遊行、參與、專案、學習經歷，以及改革和變革的呼聲。

在副總統彈劾審判中，以年輕人為主的線上觀眾所展現的熱情和犀利批評，證明並非所有線上空間都受到昔日馬可仕-杜特蒂聯盟的虚假信息網絡所控制。年輕領袖在支持更嚴格的反政治 dynasty 法方面近乎一致的共識，表明如果他們的長輩無法從寡頭挾持的恍惚中清醒過來，年輕的菲律賓人更有決心親手掙脫這些枷鎖。青年組織在支持國內動員反對全球霸權計畫方面所展現的活力和決心——包括Pax Silica的進入、以色列在巴勒斯坦主導的種族滅絕，以及中國在西菲律賓海持續的霸凌行為——證實了存在一條超越疲態且虛假的政策二元對立的道路。

另一方面，年輕職業網球選手亞歷山德拉·埃阿拉的成功——她在整個職業生涯中得到了家人、網球界和相關利益關係人的持續支持——不僅僅是一個關於個人紀律、培養天賦和努力工作的故事。它也證明了，當一個社區團結並投資於年輕人的成長和發展時，幾乎總能帶來卓越的成就，尤其是當這種支持敏感於並量身定做以滿足他們真正的需求時。

問題依然是：如果這種程度的制度和社區支持能夠隨時提供給每一個面臨當今危機的年輕菲律賓人呢？如果社會不再阻擋那些為爭取被剝奪的權利而拼盡全力的年輕菲律賓人呢？

參考資料：

Hansley A. Juliano任教於雅典耀馬尼拉大學社會科學學院政治學系。他正在名古屋大學國際開發研究生院完成其博士研究。