透過轉化實現國家更新：重建菲律賓
重點速覽
- •本文指出，儘管提出了許多改革方案，菲律賓仍長期面臨飢餓、貧窮、教育薄弱、貪腐、不平等與治理無效等問題。
- •文章認為，核心問題不僅是制度或經濟層面，也涉及文化、公民與道德層面。
- •文章呼籲以誠信、負責任公民身分、服務精神與公共利益承諾為核心，推動國家更新。
- •文章主張加大對農業、農村企業、物流與鄉村基礎設施的投資，以支持包容性成長與糧食安全。
- •文章警告，數位科技與錯假資訊可能削弱民主制度的信任，並應受倫理原則引導。
每逢選舉季、每次政權更迭，以及每場國家危機，公共部門、私人部門與公民社會都會再度提出一波又一波的方案，試圖解決菲律賓長期存在的問題。專家建議在教育、醫療、農業、治理、反貪腐、基礎設施與經濟政策等方面推動改革。公民社會組織倡議透明、環境保護與人權。商界領袖呼籲建立公平競爭環境、提升競爭力與投資，而學界則針對貧窮、不平等與發展提出無數研究。
然而，儘管多年來有許多出於善意的建議，數百萬菲律賓人仍持續遭受飢餓、貧窮、營養不良、健康狀況不佳、教育成果薄弱、貪腐、治理無效與嚴重社會不平等之苦。在許多社區，政治家族仍持續主導地方治理，而公民參與往往仍然薄弱。數位時代也出現了新的挑戰，包括網路錯假資訊，以及試圖操弄輿論並削弱民主制度信任的外國影響行動。
因此，問題不在於是否已有足夠的解方。我們有。問題在於，為何其中如此多的方案仍未被落實，或無法帶來持久改變。
答案或許在於認識到，我們最大的挑戰不僅是制度性或經濟性的，也同時是文化性、公民性與道德性的。在計畫能成功之前，人們必須先選擇、決定並採取行動改變。制度要被轉化之前，人們的內心、習慣與優先順序也必須先被轉化。
菲律賓所需要的是一場透過轉化實現的國家更新——一場涵蓋個人、公民與制度層面的廣泛更新運動。
這裡所說的轉化，並非狹義的宗教意義。相反地，它是呼籲社會各界重申對負責任公民身分、誠信、服務與公共利益的承諾。
首先被呼籲的是父母。沒有任何學校或政府計畫能取代一個培養價值觀的家庭；在那裡，孩子學會誠實、紀律、尊重、同理心與愛國心。積極參與子女教育、以身作則展現道德行為，並鼓勵負責任公民意識的父母，為國家發展奠定最堅實的基礎。
青年同樣被呼籲要超越冷漠與犬儒。他們不只是國家的未來，也是形塑當下的積極參與者。負責任的公民身分始於掌握資訊、尊重民主程序、建設性地參與社區生活、拒絕暴力與不寬容，並審慎且獨立地行使投票權。
教師在這場運動中佔有獨特而重要的位置。除了教授學科知識外，他們也協助塑造品格、批判性思維與公民責任。適齡的價值教育、倫理推理、尊重真相，以及對國家歷史與民主制度的認識，都應伴隨智識發展。教育不僅必須讓學生具備就業能力，也必須培養他們成為負責任的公民。
公共、私人與公民社會部門也必須擁抱新的誠信文化。每一位拒收賄賂的公務員、每一位誠實履職的員工、每一位如實繳納正確稅款的企業領袖，以及每一位將倫理置於個人利益之上的專業人士，都在為更強健的制度作出貢獻。良善治理始於無數個人決定去做正確的事，即使沒有人在看。
商界同樣肩負重要角色。菲律賓經濟成長在許多方面相當亮眼，但貧窮仍集中於農村地區，而農業往往落後於其他部門。加大對農業現代化、農村企業、食品加工、物流與鄉村基礎設施的投資，有助於創造就業、強化糧食安全，並帶來更具包容性的經濟機會。這些投資不是慈善，而是對長期國家韌性與共享繁榮的投資。我們首先呼籲大型企業集團透過轉化，將其可投資資金中相當大的比例（而不只是象徵性的比例）投入推動與發展農業部門，正如 MVP 與 Consunji 團隊所做的那樣。
政治領袖同樣承擔特殊責任。領導不是私人的世襲財產，而是公共信託。民眾理所當然地期望公職人員透明治理、強化制度、維護法治，並將國家利益置於個人或家族利益之上。當領導可受監督、政治競爭開放，且公民持續積極參與公共事務時，強健的民主便能蓬勃發展。我們呼籲長期執政的政治家族轉化，並讓位給能更有效處理飢餓、貧窮與貪腐問題的新領袖。我們也呼籲其他貪腐的政府官員停止竊取民脂民膏，並轉化為有道德的公僕。
科技創新者與人工智慧從業者也必須認知，創新伴隨著倫理責任。數位科技可以加速教育、醫療、農業、災害應變與政府服務；同時，它們也可能被濫用來散播欺騙、加深社會分裂，或損害人的尊嚴。因此，科技進步應由透明、問責、公平、隱私與尊重人權等原則所引導。
最後，每一位菲律賓人都在守護民主本身上扮演角色。民主制度不僅依賴憲法與法律，也依賴珍視真相、拒絕貪腐、負責任參與、並對試圖操弄公共論述、削弱制度或透過錯假資訊、錯誤資訊、惡意資訊及其他認知影響形式分裂社會的行為保持警覺的公民——無論這些行為來自外部或內部。
國家轉化並不承諾立刻改變。它認知到，永續的國家進步始於父母、學生、教師、勞工、企業家、專業人士、公務員、社區領袖與民選官員每日所做的無數決定。
政策依然重要。制度改革依然必要。經濟成長依然不可或缺。但若沒有態度、價值與行為上的相應改變，即使設計再完善的改革也只能取得有限成果。
菲律賓從不缺乏人才、資源或韌性。它經常缺乏的，是對公共利益與愛國心的持續集體承諾。
因此，也許下一場偉大的國家運動，不應再從另一份政策清單開始，而應從一個共同的邀請開始：成為更好的父母、更好的教師、更好的領袖、更好的公民、更好的公僕、更好的企業家、更好的財團與企業巨擘，以及更好的民主守護者。
國家終究由其人民的品格所形塑。當足夠多的公民選擇誠信而非貪腐、選擇服務而非私利、選擇真相而非謊言、選擇參與而非冷漠、選擇希望而非犬儒時，制度會更強健，社群會更有韌性，民主也會更安全。
我們所夢想的菲律賓，不會只靠政府建成，也不會只靠商界或公民社會建成。它將由數百萬菲律賓人每天選擇為了公共利益而進行個人與公民轉化所共同建成。是的，這種轉化的一部分，也包括每一位菲律賓人每天都為我們的國家祈禱。
這種轉化，或許正是最重要的改革。
Rex C. Drilon II, FICD，曾任菲律賓管理協會理事長、Institute of Corporate Directors 前主席，以及 Institute for Solidarity in Asia 前副主席兼主席。