By Maria Mikaela H. Tormon

菲律賓農業部（DA）宣布暫停豬肉進口60天，此舉旨在為養豬產業提供紓困，該產業的損失估計已達279億比索。

第33號部門令依據《第8800號共和國法》（即《保障措施法》）的授權發布，暫停進口鮮肉與冷凍豬肉切件——包括火腿與豬肩肉——以及胴體和可食用內臟。此類保障措施屬於暫時性貿易救濟手段，當進口激增對國內產業造成損害時，政府得予以採用。

農業部長Francisco P. Tiu Laurel, Jr.在簡報會上表示，鑑於當前的供應過剩情況，禁令可能延長。他指出，農業部估計目前豬肉庫存足以滿足170天的需求。

官方數據顯示市場對進口供應的依賴程度。2025年豬肉進口總量達836,240公噸（MT），較2023年增加42%。進口佔市場豬肉供應的比重也持續上升，從2021年的39%、2025年的61%，升至2026年上半年的65%。

與此同時，國內生產在2025年僅能滿足65.5%的需求，低於2021年的74.3%。2026年前八個月，該比例進一步下滑至54%。就實際國內消費而言，進口佔比為55%。

7月冷凍豬肉進口量達121,000公噸，較去年同期增加83%，是2024年7月水準的兩倍以上。進口目前佔全國豬肉庫存的94%——這種依賴程度使此次暫停措施成為近期供應的關鍵變數。

進口競爭的湧入壓低了農場收購價格，平均價格從2025年的198.30比索跌至今年上半年的175.75比索。部分生產者回報，其生豬售價低至每公斤僅120比索。

農業部估計，國內養豬業者在截至7月的七個月內損失達279億比索，並警告若低價持續，該數字到年底可能翻倍至558億比索。

Laurel部長表示，進口禁令的規劃自7月起即已展開。原定目標日期為12月第一週，但當局決定將禁令提前至本月實施。60天的暫停措施將在海關總署發布實施令後生效——這一步驟將確定交易商與進口商密切關注的確切生效日期。

農場收購價格

農業部期望進口禁令能將農場收購價格至少提高50比索，但Laurel部長也對市場投機風險表達警戒。

「讓市場保持猜測……我們不希望人們投機，」他說，並補充若預期的漲價幅度足夠誘人，「可以肯定，一定會有人囤貨。」

農業部目前估計，後院養殖戶飼養的生豬農場收購價約為142比索，商業化養殖場的生豬則為150比索——兩者均低於農業部自己引用的約165比索損益兩平點，這意味著即使禁令仍在籌備中，養殖戶已處於虧損出售的狀態。

若最終的農場收購價「低於損益兩平成本或僅達損益兩平，我們就會延長禁令。損益兩平點約為165比索，但成本會變動，需要每月研究。若燃油價格下跌，並就（石油運輸經過）荷莫茲海峽達成協議，損益兩平點或許會降到160或155比索，」他補充道。

每月的成本檢視實際上將成為決定暫停措施在60天後失效或延長的關鍵關卡。

消費者在假期期間可能面臨豬肉價格上漲，但Laurel部長表示，漲幅不應達到急劇飆升的程度。

「假期期間，商品價格會略微上漲。這很正常。我們會設法將價格維持在正常區間。有數據顯示漲幅為5%或3%，視市場和需求而定。但我們沒有看到任何異常飆漲，」Laurel部長說。

養豬產業爭取調高關稅

產業團體表示，60天的凍結措施還不夠。菲律賓農業部門聯盟公司、菲律賓豬肉生產者聯合會公司及菲律賓豬肉理事會在聯合聲明中表示，他們希望將關稅恢復至配額內貨物30%、超出配額貨物40%的水準。目前關稅分別為15%和25%。

這些團體將關稅調整視為根本解決方案，與本質上屬於暫時性的進口禁令形成對比。

「任何不足的措施都只能提供暫時紓困，同時讓本地生產者繼續暴露於將產業推向崩潰邊緣的同一市場壓力之下，」這些團體表示。

養豬產業也在推動將豬肉進口禁令延長至2027年第一季。

該產業尚未從2019年的非洲豬瘟（ASF）疫情中完全恢復，當時疫情使全國生豬存欄量較疫情前約1,300萬至1,400萬頭的高峰減少約三分之一。

在海關實施令、每月損益兩平檢視以及關稅動向逐漸明朗之際，這些都是值得關注的指標。

原文由BusinessWorld Online發布。來源：Pork imports halted for 60 days; hog raisers also want tariff hike