菲律賓可能暫停受理新的加密支付營運商登記 12 個月，同時監管機關正準備對加密相關支付服務實施更嚴格的管制。

菲律賓中央銀行 Bangko Sentral ng Pilipinas（BSP），即該國支付系統的主要監管機關，已提議暫停新的支付系統營運商（OPS）登記 12 個月。凍結期間，央行也將檢討並可能修訂其發照制度與分類系統。

此舉正值菲律賓名列全球數位資產採用率最高的市場之一，並延續 BSP 先前對該產業的監管緊縮，包括 2021 年限制 VASP 執照核發數量的措施。新提案將這一審查範圍從加密交易所本身，延伸至為其提供服務的支付管道。

加密支付服務的更嚴格管制

根據草案規定，透過特約商户收單服務為虛擬資產業務提供服務的受監管機構，將面臨新的要求。受規範機構須與虛擬資產服務提供商（VASP）簽訂直接協議，並在提供支付服務前強化其客戶驗證系統。

機構也須執行加強盡職調查，並定期監控與這些業務相關的交易。此外，草案提議對交易與結算設置適當限額，讓機構更能管理涉及加密資產支付活動的風險。

為期 12 個月的凍結將影響新的 OPS 申請，BSP 將在此期間全面檢討其發照制度。暫停生效前提交的申請仍會受理，但草案指出，最終決定須待暫停期結束後才會做出，這意味著申請人可能需要等待更長時間才能獲得核准。暫停期也將讓 BSP 有時間重新評估支付營運商的審核標準。

BSP 已就擬議修訂開放公眾意見徵集。規則若獲通過，將於政府公報正式刊登後 15 天生效。

對虛擬資產服務提供商的擴大監管

擬議管制適用於受主管機關監管的虛擬資產服務提供商（VASP），無論是 BSP、菲律賓證券交易委員會（SEC）或其他監管機關。草案將 VASP 列入較高風險業務類別之一，與賭博、遊戲、成人產業及貨幣服務業務並列。

此做法反映監管機關日益關注與數位資產相關的支付風險，更強化的監控可望更快識別異常交易。這也與國際組織金融行動特別工作組（FATF）的標準一致，FATF 在其全球反洗錢建議中將虛擬資產視為需要加強盡職調查的較高風險領域。

菲律賓此前已對多個未註冊的加密平台採取行動。2026 年 4 月，菲律賓 SEC 發布投資人警示，點名 dYdX、Pacifica、Aevo、Ostium、Orderly、Deriv 與 gTrade，指出這些平台未經註冊或授權，並警告菲律賓投資人不要使用。該行動凸顯監管機關將焦點轉向無照加密服務。

BSP 目前的提案則採取不同角度，針對支付管道而非僅限交易所，重點在於為虛擬資產業務提供支援服務的機構。交易限額可降低大型或異常資金流動帶來的風險，而改善後的監控也有助於強化相互關聯金融服務的合規性。

該提案仍須經過公眾意見回饋程序，部分要求在最終規則發布前可能有所調整。若獲通過，此架構可能大幅改變加密業務取得支付服務的方式，並對受監管金融機構施加額外合規義務。利害關係人與產業參與者將密切關注最終規則是否放寬交易限額，或釐清現有 OPS 持照者在檢討期間的待遇。

草案公告〔強化支付交易誠信管控規章草案〕()已公布於 BSP 官方網站。