菲律賓海關（BoC）正透過其授權經濟營運者（AEO）計畫，致力在海關當局與企業界之間建立更緊密的夥伴關係。該計畫將具備良好關務合規、財務穩健、健全治理及安全供應鏈的企業認證為可信貿易商，此項認證同時提升了貿易便捷化與國際商業信譽。

企業欲取得AEO認證，須接受菲律賓海關的嚴格評估，且較高的認證等級可享有更多關務與貿易優惠。認證應被視為一項策略性商業舉措，而非單純的合規工作：它可強化貿易競爭力、利害關係人信任與供應鏈完整性，同時支持菲律賓打造更安全、更高效的貿易環境。

AEO資格是國際公認的信任標章，可證明企業的關務合規、安全性與堅實治理。獲認證的企業被認定為可信貿易商，並可享有強化的貿易便捷措施，包括減少海關查驗、加速貨物通關，以及在邊境管制中獲得優先處理等特權。然而，除了加快通關流程之外，此項認證更能提升企業在全球海關當局、客戶與商業夥伴眼中的信譽，改善其競爭力與參與全球供應鏈的能力。

在菲律賓，海關已啟動AEO計畫的試辦實施，初期涵蓋進出口商的認證。該局目前已認證約10家來自汽車、電子、製藥及消費品產業的企業。針對其他類別（製造商、報關行、貨運承攬業、倉儲業者、運輸業者以及港區與碼頭營運商）的認證，將另行發布相關法規。由於試辦階段目前僅限進出口商，海關即將出台、涵蓋這些其他供應鏈類別的法規——以及界定第3級資格與優惠的規則——是該計畫逐步成形過程中值得關注的重要監管發展。

本文為兩篇系列文章的第二篇，探討菲律賓AEO認證流程、其效益與要求，以及企業如何將可信貿易商資格作為策略工具，以提升競爭力、供應鏈完整性及參與全球貿易的能力。

AEO認證流程

欲符合AEO認證資格，申請者基本上必須證明自己是國際供應鏈中值得信賴且可靠的參與者。這包括維持良好的關務合規紀錄、實施健全的內部控制與安全措施、保持準確的紀錄保存，並依循世界關務組織（WCO）《SAFE標準框架》（全球安全高效國際貿易的藍本，世界各地的海關當局均據此建立各自的可信貿易商計畫）以誠信原則營運。

認證流程始於提交文件要求以進行預審。順利符合初步要求的申請者將獲頒AEO資格證書，這是提出正式認證申請的前提。正式申請提交後，海關將就以下五個關鍵領域進行詳細評估，以判定其是否符合AEO認證資格：

• 關務合規。 展現對海關法規的遵循，包括無重大違規、準時申報報關文件，以及準確的稅則分類與完稅價格實務。
• 紀錄保存與內部控制。 會計與紀錄保存系統的可靠性與完整性，包括稽核軌跡、庫存管理控制，以及追蹤交易與佐證文件的能力。
• 財務償付能力。 財務穩定性以及履行關務相關義務的能力，包括關稅、稅款及其他負債的繳納。
• 供應鏈安全。 整個供應鏈安全措施的充分性，包括實體與貨物安全、員工篩選程序、門禁控制、資訊科技安全，以及商業夥伴的安全實務。
• 風險管理與公司治理。 合規與風險管理架構的有效性，包括書面合規計畫、內部稽核機制、營運持續計畫，以及指派負責關務合規的人員。

在這些領域展現優異表現的企業，更有可能取得AEO認證，並享有可信貿易商資格所帶的效益。評估順利完成後，申請者將獲海關頒發AEO認證證書。

AEO計畫目前提供三個認證等級，各附有對應的優惠。第1級AEO可享有豁免認證更新、自我評估、補充貨物申報，以及專屬服務窗口等特權。自認證起滿六個月但不超過一年後，海關可對企業的供應鏈安全措施進行再驗證，以判定其是否符合晉升更高認證等級的資格。

第2級AEO可獲得額外的貿易便捷優惠，包括出口快速通關、使用專屬處理通道、預先通關程序、定期彙報申報特權，以及一次性豁免證明。第3級認證代表該計畫的最高等級，其具體資格要求與優惠將由海關於日後發布的法規中界定。

準備AEO認證不僅僅是填寫申請與提交文件。申請者應首先評估其關務合規、內部控制與供應鏈安全實務是否符合海關期望的標準。準備工作應包括檢視合規歷史、記錄進出口流程、強化安全措施、成立專責合規團隊，以及針對AEO要求進行落差評估。透過主動處理這些領域，企業可提升符合海關標準的能力，順利取得AEO計畫下的可信貿易商資格。成功的申請者通常會在正式提出申請前進行內部準備度審查。

策略性商業舉措

除了滿足AEO認證的技術要求之外，成功的申請者將AEO資格視為策略性商業舉措，而非單純的合規工作。取得認證的企業通常擁有強力的管理層支持、專責的AEO負責人，以及關務、物流、採購、財務、資安、資訊科技與營運等部門之間的有效協作。這種全組織的投入使其能夠有效達成AEO要求，並將認證作為強化貿易競爭力、供應鏈完整性與利害關係人信任的工具。

企業應將AEO認證不僅視為一項關務措施，更是展現其對國際公認合規、安全與治理標準承諾的策略性關鍵績效指標。同樣地，海關也應將擴大AEO認證納入關鍵績效目標，透過增加獲認證企業數量並擴大各行業的參與。透過強調該計畫在貿易與競爭力方面的長期效益，海關可將其定位為促進國際成長的催化劑，而非僅是一項關務便捷化措施。

歸根結底，AEO計畫的成功取決於私部門的積極參與，以及蓬勃且活躍的AEO社群的發展。

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本文僅供一般參考，在事實與情況有所需要時，不得取代專業建議。本文所表達的觀點與意見屬作者個人立場未必代表SGV & Co.的立場。

Stephanie Vicente Nava為SGV & Co.稅務協理。

來源：BusinessWorld — Authorized Economic Operators: Creating stronger customs-to-business partnerships