菲律賓電信營運商商會(PCTO)針對國家電信委員會(NTC)以馬尼拉大都會行動網路服務疑有缺失為由,對該國主要電信公司處以罰款一事,提出正當程序與檢測標準方面的疑慮。

該產業組織於週三發布聲明表示,營運商在獲得其所稱的充分通知以及回應並質疑主管機關調查結果的機會之前,即已遭處罰。

「罰款是在收到說明理由令時即予課處,營運商在獲得充分通知以及實質陳述、回應並質疑NTC調查結果的機會之前就被罰。這引發嚴重的正當程序疑慮。」PCTO表示。

NTC發出說明理由令,自9月25日起對Globe Telecom, Inc.、Smart Communications, Inc.與DITO Telecommunity Corp.每日處以10萬披索罰款,理由是馬尼拉大都會行動網路服務疑有不佳情形。

PCTO並表示,主管機關並未揭露用以認定營運商疑有違規的方法、指標、參數與檢測條件。因此,這場爭議既涉及罰款本身,也涉及用於評估行動服務品質的程序與標準。

「營運商不應在未經明確定義且未一致適用的標準下受到懲罰。」該組織表示。

據PCTO指出,第001-01-2026號備忘錄通函規定每年進行績效稽核,但詳細的方法與檢測參數尚未制定。

該組織補充,監管不確定性與高額罰款可能排擠原本用於網路擴充、改善以及服務品質投資的資源。

「雖然法律授權NTC無需先行聽證即可調查並採取特定的監管/合規措施,但這並不構成對行政正當程序的一般性豁免,也不是在未給予通知與陳述機會的情況下課處懲罰性罰款的概括授權。」PCTO表示。

NTC對PCTO所提疑慮的回應尚未即時取得。其回應以及對檢測方法與參數的任何說明,在這場爭議中仍待釐清。

來源:Bworldonline — Ashley Erika O. Jose