By Justine Irish D. Tabile, Senior Reporter

菲律賓國家政府（NG）在基礎建設及其他資本支出方面，預計要到第四季才會回升；在9月之前，支出規模仍將低於去年同期，之後才會在年底前明顯增加。

發展預算協調委員會將第三季基礎建設及其他資本支出編列為P251.30 billion，較去年同期實際支出的P256.9 billion低2.2%。

到了第四季，基礎建設支出預計將年增49.4%，升至P328.44 billion，高於去年同期的P219.8 billion。如此一來，下半年基礎建設支出將達P579.74 billion，較去年同期的P476.7 billion增加21.6%。

上述數字不包括透過補貼與股權方式撥付給政府擁有及控制公司（GOCCs）的基礎建設支出，也不包括移轉給地方政府單位的款項。

Ateneo Center for Economic Research and Development高級研究員Ser Percival K. Peña-Reyes表示，第四季基礎建設支出目標雖可行，但具挑戰性，且需要大幅加快專案執行。

他透過Facebook Messenger向BusinessWorld表示：「49.4%的年增幅並非不可能，因為基礎建設支出通常會在一年較後期集中入帳。」

他補充說：「然而，政府必須克服前三季抑制支出的因素：採購延誤、專案執行瓶頸、土地徵收問題，以及在洪水控制專案受到審視後，基礎建設撥付步調更為謹慎。」

最新資料顯示，1月至5月的基礎建設及其他資本支出僅達P269.4 billion，較去年同期的P471.5 billion減少42.9%，這與去年貪腐醜聞後加強監督有關。該醜聞是在去年7月總統Ferdinand R. Marcos, Jr.於國情咨文中指出洪水控制專案存在異常後爆發，並引發國會調查。要達成P351.8-billion的上半年支出計畫，6月支出必須達P82.4 billion，但這仍比去年同月支出的P148.8 billion低44.6%。

全年而言，NG基礎建設及其他資本支出編列為P931.54 billion，較2025年支出的P1.097 trillion低15.1%。

這些支出是政府「Build Better More」基礎建設計畫的核心；根據政府中期財政計畫，整體基礎建設支出——包括透過國營企業及地方政府單位執行的部分——目標維持在國內生產毛額的5%至6%。公共建設本身也是GDP的組成部分，而去年政府支出的回落拖累了整體成長。

預算與管理部（DBM）表示，政府仍承諾在下半年加快基礎建設支出，以支撐經濟成長。

DBM透過Viber告訴BusinessWorld：「我們預期，隨著各機關加快專案執行與撥款，公共建設將會回升。」

DBM並補充：「我們將持續密切監控支出表現，並與執行機關合作，處理瓶頸，協助基礎建設計畫維持在正軌上。」

Philippine Institute for Development Studies高級研究員John Paolo R. Rivera表示，隨著各機關趕上延宕的專案、加快採購與撥款，並執行年初已準備好的專案，支出可能在第四季強勁反彈。

不過，他也指出展望面臨的主要風險，包括吸收能力、採購瓶頸、土地徵收問題、專案準備程度，以及近期基礎建設支出受到審視後更嚴格的驗證。

Rivera向BusinessWorld表示：「如果這些問題沒有及早解決，單純把更多支出推到第四季，反而可能造成執行壓力。」

Peña-Reyes表示，能否達標取決於專案準備情況、各機關執行能力，以及天候與季節性干擾。已經完成發包且取得土地徵收與技術要求的專案，可較快產生支出；而直到第四季才進入採購程序的專案，對支出的貢獻則不太可能明顯。

他說：「第四季出現大幅加速的可能性很高，但低於目標的風險也相當明顯。」

他補充：「如果政府明顯未達標，將再次印證，問題不在於預算資源不足，而在於執行能力薄弱，以及將撥款轉化為實際經濟活動的延遲。」

Reyes Tacandong & Co.高級顧問Jonathan L. Ravelas也認為，若政府加快專案執行並排除支出瓶頸，該支出目標雖具挑戰但仍可達成。他指出，採購、專案準備與執行的延誤都可能拖慢撥款進度。

Ravelas透過Viber告訴BusinessWorld：「真正的挑戰不只是讓第四季支出更多，而是要有效率地支出，並把這些支出轉化為更強勁的經濟成長。」

Peña-Reyes還表示，支出集中在年底，可能使各機關優先追求更快撥款，而非支出品質。這會帶來如採購倉促、專案篩選較弱、施工品質問題、錯誤與資金流失，以及延續到2027年的額外結轉等風險。

他說：「問題出在加速幅度相對於執行能力過大。區分健康的補支出與被迫的補支出會很有幫助。」

他解釋，健康的補支出應是支付已妥善採購且正在推進的專案，而不是為了達成年目標而倉促啟動新專案。

他說：「寧可錯過部分第四季撥款目標，也不要靠品質低落、準備不足或倉促上馬的基礎建設專案來達標。」

Peña-Reyes補充，公眾應同時關注實際完成度、專案完工率與採購品質，而不僅是表面上的撥款數字。