文／Justine Irish D. Tabile，資深記者

菲律賓預算管理部（DBM）表示，由於更嚴格的驗證、審計與文件要求延誤了撥款，菲律賓6月基礎建設支出驟降34%。

DBM最新報告顯示，6月基礎建設及其他資本支出同比下滑34.1%，從一年前的1,488億披索降至980億披索。不過按月比較，基礎建設支出較5月的801億披索上升22.4%。

預算部表示：「公共工程暨公路部（DPWH）的基礎建設撥款受到強化付款驗證、審計及文件防護措施實施的影響，這些措施的設計目的在確保公共資金只用於文件齊備、經過核實且合規的基礎建設工程。」

該部補充，公共工程支出的放緩部分被《修正菲律賓武裝部隊現代化計畫》下的資本支出、校舍建設以及外國援助的鐵路計畫所抵銷。

今年前六個月，基礎建設及其他資本支出同比下滑40.8%，從一年前的6,202億披索降至3,674億披索。儘管同比下降，上半年支出仍超出3,518億披索的計畫額156億披索，即4.4%。

DBM將超出計畫的支出歸因於DPWH依據《2026年一般撥款法》及2025年延續撥款，為動員成本、路權補償及應付帳款結算所增撥的款項。

這項3,674億披索的數字不含透過對政府持有及管制企業的補貼與股權投入的基礎建設支出，也不含對地方政府的移轉。計入這些項目後，國家政府整體基礎建設撥款上半年同比減少28.1%，從一年前的7,203億披索降至5,181億披索，較該期間5,316億披索的計畫額低2.5%。

公共工程長期以來是菲律賓國內生產毛額（GDP）成長的主要引擎之一，因此經濟學家與政策制定者密切關注撥款數據：資本支出持續疲弱可能拖累整體經濟活動，而回升則可支撐成長。此次付款防護措施的收緊，也正值政府長期致力打擊公共工程貪腐與幽靈工程之際，使財政紀律與執行速度之間的取捨成為基礎建設議程的核心議題。

DBM表示，在DPWH全國各地計畫額外作業需求的帶動下，基礎建設支出可望在下半年回升。其他可能的推動因素包括教育部基礎教育設施、農業部農場至市場道路的撥款，以及軍事現代化計畫下的項目。該部補充，交通部外國援助鐵路計畫應付帳款的結算，也可能加速今年剩餘時間的支出。

不過，代理預算部長Kim Robert C. De Leon表示，基礎建設支出加快並不代表放寬政府管制。他在聲明中說：「我們並未提議放寬任何防護措施。事實上，我們想要更多防護措施。我們研究的是如何加快執行與採購。問題不在防護措施。我們需要執行。我們必須開始執行。」

分析師表示，政府必須在下半年大幅加快計畫執行與撥款，才能達成全年基礎建設支出計畫。

菲律賓聯合銀行（Union Bank of the Philippines）首席經濟學家Ruben Carlo O. Asuncion透過Viber向BusinessWorld表示：「6月基礎建設及其他資本支出的下降，可能源於執行瓶頸、計畫執行放緩、採購與驗證延誤，以及資金撥付與實際支出之間的落差。」他補充：「近期強化計畫審查與合規流程的努力，短期內可能也導致支出放緩。」

Asuncion表示，全年目標仍可達成，但已變得更具挑戰性，且將在很大程度上取決於各機關未來數月能多快加快計畫執行。

他說：「雖然基礎建設支出通常在下半年、特別是第四季加速，但前六個月的巨幅萎縮意味著，政府需要在計畫執行與撥款上大幅追趕，才能在年底達到計畫的9,315.4億披索。」

菲律賓發展研究院（PIDS）院長Philip Arnold P. Tuaño表示，6月的下降似乎是上半年資本支出整體疲弱的一部分。

他週四向BusinessWorld表示：「6月基礎建設支出的下降，似乎是我們在上半年所見資本支出整體疲弱的一部分。DBM本身先前已指出計畫執行與完工放緩，以及對付款申請更嚴格的審查與驗證。」

Tuaño補充，同比比較應放在去年支出型態與政府2026年財政計畫的背景下來看。DPWH及其他機關未來數月清理驗證積壓的速度，將決定政府所寄望的下半年追趕能否實現。