五角大樓計畫在美國本土儲備足夠的關鍵礦物、燃料與彈藥，即使網路攻擊與破壞行動癱瘓國內工廠和電網，美軍仍能持續進行一場大規模戰爭。哈德遜研究所高級研究員Bryan Clark表示，這項計畫的規模「堪比國防部在冷戰時期所推動的行動」。

礦物可能是最困難的部分。美國最常用的稀土磁鐵自產量不到1%，而在多種關鍵礦物加工領域佔主導地位的中國，即使在和平時期也讓美國企業供應短缺。

這項名為FORTRESS America的計畫——全名為Federal Operations for Resilience, Troop Resources, Energy, Supply, and Survivability——已於9月30日正式成立。其設計目的是在衝突擾亂國內電網與製造供應鏈時，維持美軍持續運作，五角大樓推動主要基地在無電網情況下維持90天作戰計畫也正是出自同一計畫。

Clark告訴《財星》，儲備物資對美軍而言並不罕見。FORTRESS的獨特之處在於其計畫規模，以及從海外儲備轉向本土儲備。Clark指出，冷戰期間五角大樓在海外儲存了與本土相當甚至更多的戰爭物資，靠近東歐或東北亞的預期戰場。FORTRESS則專注於保護美國境內的物資供應，反映出美國工廠本身可能成為攻擊目標的憂慮日益升高。

Clark警告，中國可能透過網路作戰、無人機、電磁戰或境內人員發動的攻擊，擾亂美國工業生產。美國機構早已警告，中國國家支持的駭客已滲入美國關鍵基礎設施。

這種憂慮在歐洲已有近期先例。2025年12月29日，網路攻擊襲擊了波蘭約30處再生能源設施、一家製造企業，以及一座服務近50萬用戶的熱電廠。波蘭官員將攻擊歸咎於俄羅斯聯邦安全局，並表示攻擊者試圖摧毀工業系統，但該國避免了重大停電。

美國最常用稀土磁鐵的自產量不到1%

按Clark所描述的規模建立儲備，正面臨一個嚴峻的產業現實：美國國防工業的原材料仍高度依賴外國供應鏈。

根據彼得森國際經濟研究所的數據，2025年美國進口了約600億美元的稀土以外關鍵礦物，包括鎳、鋰、鈷、石墨和鎢。

缺口在稀土磁鐵上最為嚴重——這類零件在電動馬達內協助將電能轉換為動能，廣泛出現在從乘用車到國防製造的各類硬體中。根據路透引用Arthur D. Little的數據，2025年美國對最常見稀土磁鐵的需求約達48,000公噸，而本土供應僅300公噸。美國企業預計到今年底可達約5,000公噸產能，僅約去年需求量的十分之一。

短缺已經波及工廠生產線。位居2026年《財星》500大第22名的福特汽車，因稀土供應短缺，曾於2025年5月將芝加哥Explorer工廠停工一週。

路透於11月6日引述美國官員說法報導，中國已多次收緊稀土出口管制，美國企業至今仍難以確保足夠供應。同一天，美國貿易代表賈米森·格里爾（Jamieson Greer）向中國國務院副總理何立峰施壓，要求北京全面履行稀土及其他關鍵礦物方面的承諾。

一場大規模戰爭可能進一步擾亂海外生產與航運路線，使五角大樓更難補充儲備。Clark表示，為減少對外國的依賴，五角大樓正採取雙軌策略：建立原材料儲備，同時投資國內開採與加工產能。

為何20億美元的鎢合約無法很快填滿儲備庫

鎢是Clark指出的儲備優先項目，它說明了建立儲備所需的不僅是政府支出。根據《科學美國人》報導，自2015年較便宜的進口產品擊垮本土生產以來，美國已未再進行鎢的商業開採。根據美國地質調查所數據，2025年美國對該金屬的淨進口依賴度超過50%。

今年9月，鎢製造商The Elmet Group贏得一份價值最高達20億美元的國防後勤局合約，向國防戰略儲備（National Defense Stockpile）——聯邦用於存放國防戰略物資的儲存體系——供應鎢礦石、精礦與鎢酸鈉。其中僅1.5億美元獲得保證。五角大樓另向Elmet承諾4.5億美元，其中約1.5億美元指定用於重啟內華達州的Springer鎢礦綜合設施。

然而Elmet表示，在額外供應到位之前，不會開始向儲備庫交貨。為避免挪用美國製造商現有的鎢供應，該公司計畫等到內華達州、澳洲與西班牙的投資帶來新產量後再行供應。

這筆交易突顯FORTRESS可能全面面臨的一個問題：簽訂供應合約並不會立即讓礦物進入政府金庫。

成本可能高達數千億美元

FORTRESS的成本同樣尚未確定。據《Air & Space Forces Magazine》報導，一位高級國防官員10月20日向記者表示，官員仍在評估成本。該雜誌估計，整體計畫可能耗資「數百億美元，甚至數千億美元」。

負責能源、設施與環境的國防部助理部長Dale Marks告訴Breaking Defense，為協助支付這筆費用，五角大樓正探索公私合作夥伴關係。

即使資金到位，分析師警告供應鏈自主無法一蹴而就。「五角大樓短期內不太可能達成目標，」Clark說，並指出快速儲備成品武器與原材料礦物在結構上的困難。礦業分析師Chris Berry告訴路透，要建立足以與中國主導供應鏈競爭的基礎設施，將「需要更多年」。

第一項考驗即將到來。自2027年1月1日起，聯邦法規要求國防承包商停止向中國、俄羅斯、伊朗與北韓採購稀土、磁鐵與鎢。據路透7月報導，由於國內供應不足，華盛頓已多次給予豁免。官員是否再給予新一輪豁免，以及Elmet內華達重啟等專案的新產量何時真正送入聯邦倉庫，將是供應缺口是否縮小的首批具體指標。

對五角大樓而言，建立實體儲備可能遠比宣布計畫來得困難。

本文原刊於Fortune.com。