Pax Silica 是什麼?

Pax Silica 是一個由美國主導的國際投資者聯盟,於 2025 年 12 月啟動,目的是為半導體、人工智慧(AI)基礎設施、稀土元素,以及其他對微晶片與處理器等數位裝置生產至關重要的材料,建立全球供應鏈。該計畫的發起,主要是為了降低全球在許多半成品材料上對中國的依賴,而這些材料對眾多數位科技而言不可或缺。

除美國外,Pax Silica 的其他主要參與者包括南韓、日本、新加坡與澳洲。

超過 30 個國家參與這項大型夥伴關係,其中之一是菲律賓——一座 1,620 公頃的 AI 與先進製造中心即將在菲律賓丹轆省(New Clark City)新克拉克市崛起。

Pax Silica 的成本與效益

Dr. Niceto「Nick」S. Poblador 在《BusinessWorld》刊出的評論文章中寫道,自成立以來,Pax Silica 便在政治、商業與學術圈引發激烈辯論,爭議主要集中在與該倡議相關的經濟成本與效益上。

各界對 Pax Silica 的經濟效益大致有共識。該計畫預計吸引數十億美元投資——一項估計認為介於 400 億至 700 億美元之間——並在計畫的長期推展期間創造高科技與勞力型工作。它也可望帶動中小企業發展,使其成為延伸價值網絡的一部分,其中總部設於台灣的鴻海將擔任菲律賓的主要錨定投資者與首個大型進駐者。此外,藉由扮演延伸的全球供應鏈角色,Pax Silica 將可避免必須將所有生產環節遷回本地的需求。

然而,對於 Pax Silica 相關的經濟、政治與環境成本,各方的分歧則大得多。

首先,資料中心與 AI 中心需要龐大能源。據估計,該計畫需要約 3 吉瓦的發電容量,相當於呂宋目前電網容量的 16%。作者指出,如此龐大的電力需求,幾乎必然對該國電價造成壓力——菲律賓的電價在區域內僅次於新加坡,為最高之列。

經濟學家擔心,Pax Silica 可能會讓 30 個參與國中最貧窮的菲律賓,被鎖定在低價值原材料出口的角色,而非高端製造。這項疑慮也屬於一場更廣泛辯論的一部分:大型科技中心究竟真能深化在地產業升級,還是只是讓東道國停留在價值鏈的低階環節。

部分批評者憂心,該國與在區域內擁有戰略利益的外國——特別是美國、日本與澳洲——的連結,可能使菲律賓暴露於潛在侵略者帶來的不必要安全風險。

環保人士特別關注 Pax Silica 可能對生態系統造成的衝擊,其中最主要的問題是環境損害,部分源自碳排放與不當的廢棄物處理方式。

另一項重大疑慮,是冷卻這 1,620 公頃設施所需的巨量用水所導致的經濟與環境損害。這些設施由 IT 硬體與實體廠務系統組成——高效能伺服器、儲存系統、包含路由器與交換器的網路設備、電力供應與冷卻支援系統——全都需要水才能運作。供應如此龐大的用水需求,將奪走丹轆省及鄰近省份數百萬農民與家戶的水源,使水資源的取得與分配成為計畫場址周邊社區的核心議題。

技術與環境議題

一個可能的解決方案是改用海水。資料中心可以利用海水冷卻,但這將需要大規模且成本高昂的系統設計修改,因為直接使用海水會對設備造成嚴重損害。

海水冷卻可透過從蘇比克灣或馬尼拉灣引水來實現。然而,這個選項不僅成本高昂,還可能擾亂呂宋中央平原——全國最大的低地區域——本已脆弱的生態平衡。平原部分地區容易偶發洪水,其他地區(包括新克拉克市)則在一年中經歷長時間的乾燥期。雨季期間,也可以從坎達巴沼澤引水。

作者寫道,所幸有若干可行方案可供選擇。在他看來,一個可行的選項是從水源充沛之處引水至克拉克,例如蘇比克灣,或坎達巴沼澤及周邊地區——包括大馬尼拉以及布拉幹省與邦板牙省部分區域——這些地方在漫長的雨季月份會累積雨水。作法是安裝強力泵浦,將水從低處輸送至可儲水的高地,例如皮納圖博湖,再從那裡逐步釋放給鄰近用戶。釋放可透過稱為「虹吸」的程序完成,讓水從高處流向重力更強的低處。

對所得與財富分配的影響

最後,作者認為 Pax Silica 極可能對該區域的所得與財富分配造成不利影響。計畫的投資人及其高薪的管理與技術人員勢必從中獲得可觀的財務回報,而無技術的體力勞工則可能被具備先進技術的勞工(或自動化作業設備)取代。這些發展極可能惡化該區域既有的失業問題。

Poblador 遺憾地寫道,無法合理期待政府處理這個問題,原因在於貪腐政府官員與貪婪企業主管的利益是一致的。在他看來,不幸的輸家是農民、體力勞工與小企業。

此外,該計畫將以更高的水費與電費形式,加重該區域數千名農民、家戶與小企業的財務負擔。作者主張,這種情況顯然難以永續,需要強有力的政府——例如新加坡或越南的政府——來落實可行的解決方案。「不幸的是,我們的政府是世界上最弱的一批!」他寫道。他認為,公民社會、開明的企業領袖與關心公共事務的公民,應承擔國家放棄的責任,為無助的公民挺身而出,並在這個議題上堅定表態。

最後的警語

作者寫道,上述所有支持與反對 Pax Silica 的論點都已成過往,而世界如今面臨一場具全球規模的迫近危險。學界、商界與媒體中具識見人士目前的討論,聚焦於 AI 的驚人擴張到頭來會不會變成一場「紙牌屋」——套一句流行的說法。

Robert Reich 在他 7 月 23 日的每日專文中,以《The Crash of 2026》為題,列舉多項早期警訊。例如他指出,龐大的 AI 基礎設施支出——如 Pax Silica 的計畫投資——正將股價推上天際,而任何微小的恐慌跡象,都可能在全球引發一場劇烈的市場崩盤。

本文反映作者個人觀點,不代表菲律賓管理協會(MAP)的官方立場。

Dr. Niceto「Nick」S. Poblador 是 MAP 共享繁榮委員會委員,也是菲律賓大學迪里曼分校經濟與管理學系退休教授。聯絡方式:map@map.org.ph / nspoblador@gmail.com。