據巴基斯坦國務部長兼巴基斯坦虛擬資產監管局(PVARA)主席 Bilal Bin Saqib 表示,該國在不到六個月內推出虛擬資產監管制度,且僅動用分配給此項建置預算的 8%。

Saqib 於 8 月 28 日在香港舉行的 Bitcoin Asia 2026 上表示,建置並讓新監管架構正式運作約動用 20 萬美元,核准預算中約有 92% 尚未支用。

「我們僅動用核准預算的 8% 就完成了這項工作,」Saqib 宣布,「政府不應以花了多少錢來衡量成功,而應以交付了多少成果來衡量成功。」

巴基斯坦在不到六個月內,從主要立法推進到公告施行細則與正式運作的發照制度,為在數位資產領域營運的公司建立了正式途徑。該架構涵蓋交易所、託管、經紀、資產管理、借貸與結算等業務,同時針對治理、反洗錢與反恐融資、客戶資產保障、網路安全及市場行為導入相關要求。

對巴基斯坦而言,此次監管制度的推行,代表將比特幣與數位資產活動納入正規金融體系的重大轉變,同時為企業在該國營運提供明確的架構。

重新思考政府的建置模式

Saqib 將 PVARA 的推行定位為超越監管層面的成就,並認為這展現了在科技快速發展的環境下,政府得以不同的方式運作。該機關並未建立龐大的官僚體系,而是專注於小規模團隊、以科技驅動的工作流程,以及交付一套可實際運作的監管架構。

「科技正以機器速度演進。政府必須學會在不犧牲制度、問責或消費者保護的前提下,以更快的速度行動,」Saqib 表示。他主張,隨著新興科技持續發展,政府必須在速度與機構公信力之間取得平衡,並補充:「沒有制度的速度可能帶來危險,但沒有速度的制度則可能變得無關緊要。」

此做法反映了巴基斯坦在金融科技領域競爭的更宏觀願景。該國並非僅採用其他地方開發的技術,而是將自身定位為參與新型金融基礎設施的建設。這一點之所以重要,是因為監管明確性往往是企業決定在哪裡推出合規產品的首要關卡之一,而一個實際運作的發照制度,將決定相關活動是停留於非正規管道,還是轉入受監督的渠道。

超越加密貨幣:代理經濟

Saqib 表示,巴基斯坦的監管企圖心不僅止於當前的數位資產市場。該國正放眼於一個日益受到代幣化市場、可程式化支付、穩定幣、機器對機器商務與人工智慧代理所形塑的經濟體。

AI 代理最終可能代表個人、企業及其他機器進行交易,這在金融權限、身分識別、合規與消費者保護方面引發新的課題。各國政府可能需要處理的問題包括:當 AI 代理執行金融交易時,責任歸屬為何;授權機制應如何運作;以及當機器之間直接交易時,反洗錢管控如何發揮功能。

「今天我們監管的是虛擬資產服務提供商,」Saqib 表示,「明天我們將需要針對代理式支付與代理經濟制定規範。」他將該國的虛擬資產架構描述為這個更廣泛金融體系的首塊基石。

巴基斯坦要在最前線建設

這項策略代表新興市場試圖壓縮傳統時程——新興市場通常是在金融與科技創新於大型經濟體成熟之後才加以採用。

「新興市場不必再花下一個十年追趕。我們可以在最前線建設,」Saqib 說。

巴基斯坦人口超過 2.4 億,對新興金融科技而言是潛在的重要市場。對 PVARA 而言,眼前的考驗在於新監管制度能否在維持架構內建消費者保護與監督的同時,吸引合法的數位資產企業。

然而,Saqib 的願景不止於監管本身。巴基斯坦從立法到正式發照的快速轉型——僅動用核准預算的 8% 完成——正被視為政府因應下一代金融基礎設施的範本。該國如今希望將同樣的理念應用於數位資產、人工智慧與可程式化金融日益匯流的經濟體,而實務問題也正從宣布階段轉向落實階段。

Saqib 於 Bitcoin Asia 2026 的完整發言錄影,可透過大會官方網站觀看。

來源:Bitcoin Magazine。記者:Nik。