Ofcom 已在警告可能將競爭對手的光纖網路擠出市場後，採取行動阻擋一項大幅折扣的 Openreach 寬頻方案，這也是監管機構首次試圖阻止 BT 網路部門的一項商業交易。

這家電信監管機構表示，Openreach 提出的、針對簽約新全光纖客戶的網際網路供應商折扣「不公平且不合理」，並有損害競爭的風險。

該方案原本會在網際網路服務供應商連接的 Openreach 新客戶數量高於其通常水準時，提供每位客戶每月最高 £9.50、最長 30 個月的折扣。

Ofcom 基礎設施與連結群組總監 Natalie Black 表示：「Openreach 必須能夠競爭，但他們不能利用其顯著的市場力量把其他網路擠出市場。」

若在諮詢後獲得確認，這將是 Ofcom 首次阻止 Openreach 的商業方案。

此舉發生之際，英國寬頻市場仍處於昂貴的全光纖建設階段，規模較小的替代網路仰賴快速吸引客戶，以證明其擴建計畫的合理性。Ofcom 表示，這些鎖定式折扣正好落在市場的這個關鍵點上，價格誘因可能影響業者選擇以哪一家網路來服務新客戶。

Assembly Research 資深股票分析師 James Robinson 表示，在 Ofcom 完成最新 Telecoms Access Review 後，Openreach 迅速推出這些折扣；在此監管過程中，該公司先前一直延後推出新的商業方案。

他說：「Openreach 很快就開始試探市場，而他們的提案確實達到了這個效果。」

他補充，該公司如今面臨「艱難的挑戰與緊迫的時程」，必須說服 Ofcom 這些折扣不會損害競爭。

監管機構表示，這些折扣正好鎖定替代光纖網路成長所依賴的新客戶。它指出，競爭對手供應商可能被迫跟進價格，即便無法回收成本，這將削弱長期競爭，最終導致價格上升。

Ofcom 已初步放行 Openreach 其他規劃中的批發折扣，包括獨立的地理區域優惠與更高速寬頻方案的激勵措施，認為這些方案較不可能扭曲競爭。

Robinson 表示，監管機構至少已更清楚界定 Openreach 定價策略的界線。

Openreach 商業總經理 James Lowther 表示：「我們對 Ofcom 對我們四項方案中的一項表達疑慮感到失望；我們是在許多家庭都在精打細算每一筆帳單的時候，本著善意提出這些方案。」

「在如此競爭激烈的市場中，我們不認為監管應該保護表現不佳的商業模式，我們也不同意 Ofcom 的分析。我們將持續透過諮詢程序，以建設性方式溝通，協助我們的客戶參與競爭。」

競爭對手認為監管機構應進一步介入

Virgin Media O2 歡迎這項決定，但認為 Ofcom 過度聚焦於單一方案。

該公司發言人告訴 City AM：「我們同意 Ofcom 阻止 Openreach 最具侵略性的方案之一，但這仍未能呈現完整局面。」

「這些方案彼此關聯，加上 Openreach 明顯有意『試探市場』，意味著當其尋求鞏固主導地位並壓縮競爭時，Ofcom 應更嚴格地追究 Openreach 的行為。」

該業者表示，Openreach 一直在市場中「點滴式」釋出新折扣，藉此阻止網際網路供應商將客戶導向競爭對手的光纖網路。

Nexfibre 執行長 Rajiv Datta 也呼籲監管機構擴大介入範圍。

他說：「我們歡迎 Ofcom 提議阻止 BT Openreach 擬議方案中最過分的一項，但這還不夠。」

「監管機構也應考慮其他優惠持續釋出的累積效果，這些做法是更大策略的一部分，目的是阻止規模化批發競爭的出現，並鞏固 BT Openreach 的主導地位。」

Openreach 的地理區域折扣鎖定 Virgin Media 營運的地區，針對新的全光纖客戶提供一次性 £50 支付。Ofcom 表示不打算介入，因為該激勵明顯小於其尋求阻止的優惠。

諮詢期將持續至 27 August，最終決定預計在 September 底前出爐。這也意味著，這場爭議將進入正式審查期，Ofcom 將評估這些商業條款是否能在其競爭規則下成立，而競爭對手則很可能持續要求更廣泛地限制 Openreach 的折扣策略。Openreach 尚未立即回應置評請求。

官方諮詢：Ofcom proposes to block new Openreach commercial offer to protect fair competition and keep long-term prices low