2026年7月29日，美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）將兩家在勒索計畫中扮演核心角色的公司列為指定對象，該計畫針對行經霍爾木茲海峽的商船——這條狹窄水道每日運載約全球五分之一的海運石油，任何中斷都將直接影響全球能源市場。此次行動依據第13902號行政命令執行，將 HormuzSafe Marine Services Authority 及 Persian Gulf Marine Insurance Company 列為由伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）支持的行動參與者，財政部宣佈。

兩家實體均被列入特別指定國民名單（SDN），歸入 IRAN-EO13902 計畫，根據 OFAC 近期行動紀錄。此次指定同時納入八艘額外的影子艦隊船隻——通常是船齡老舊、在隱蔽的所有權和船旗安排下運作以運輸受制裁原油的油輪——使2026年初以來受制裁的此類船隻總數突破一百艘。

比特幣支付層面

此次指定與常規海事制裁的不同之處，在於財政部明確認定 HormuzSafe 接受比特幣及其他數位資產作為支付方式。財政部將此描述為伊朗規避西方制裁的更廣泛努力的一部分，將加密貨幣支付管道置於執法行動的核心。

值得注意的是，僅有 HormuzSafe——而非同時被指定的 Persian Gulf Marine Insurance Company——被認定接受加密貨幣支付。因此，此案在本質上仍屬制裁行動，加密貨幣層面僅透過其支付管道浮現，而非涉及任何協議層面的問題。

根據財政部的說法，核心問題在於使用比特幣作為結算機制，將價值轉移至西方銀行體系之外。無論以美元、歐元或數位資產結算，相同行為都將面臨同等的制裁風險。

Chainalysis 在其對該計畫的研究中直接闡述了這一原則：

「這些支付以加密貨幣而非傳統法幣計價的事實，並不改變其根本的制裁含義。」

— Chainalysis 團隊，Chainalysis 研究

執法挑戰與財政部的結構性對策

TRM Labs 分析師指出，加密貨幣支付可以快速結算，且完全在美國代理銀行網絡之外處理，使得即時攔截個別通行費支付在技術上極為困難，根據 TRM Labs 研究。這種結算速度的挑戰，解釋了為何財政部選擇指定收款實體本身——一種結構性執法方式——而非即時追蹤個別轉帳。

此案也與先前關於伊朗在同一海上走廊探索比特幣計價船舶保險安排的報導相互印證，顯示出伊朗制裁規避基礎設施中加密貨幣應用的新興模式，而非單一孤立事件。

對數位資產交易所及交易對手的合規影響

7月29日的指定實際上將現有的書面指引轉化為具名實體的執法行動。OFAC 常見問題1249確立，向伊朗或 IRGC 支付以安全通過霍爾木茲海峽的款項對美國人士而言並未獲授權，同時也為非美國人士帶來制裁風險，根據 OFAC 指引。

同一指引頁面載有常見問題1250，將伊朗境內的數位資產交易所歸類為依據第13599號行政命令及《伊朗交易與制裁條例》（ITSR）所封鎖的伊朗金融機構。此一分類意味著，任何涉及受指定支付流程的交易對手——無論是加密貨幣交易所、支付處理商或其他金融中介機構——都面臨制裁風險，且風險範圍遠超兩家被點名的伊朗公司。

市場背景與待解問題

公告發佈時，比特幣價格在約63,956美元附近交易，當日小幅下跌。市場對此次制裁行動的反應平淡。

合規團隊面臨的一個重要待解問題是，OFAC 是否會在 SDN 名單上為這些實體指定附加特定的加密貨幣錢包地址。此舉將大幅強化數位資產交易所的篩查義務，為調查人員提供與霍爾木茲網絡相關的具體鏈上目標，並為更廣泛的行業創造更清晰的合規框架。OFAC 先前曾在針對其他與國家有關聯的非法金融網絡的行動中，將錢包地址附加到 SDN 列表中，此舉曾引發主要交易所及虛擬資產服務提供商的即時合規調整。