美國貨幣監理署署長 Jonathan Gould 已承諾，貨幣監理署（OCC）將在 11 月前公布支付型穩定幣的最終規則手冊。

Gould 於 8 月 19 日在 Jackson Hole 舉行的 Wyoming Blockchain Symposium 爐邊談話中作出這項 GENIUS 法案承諾。他說：「所以我們非常有意願快速推進，並在 11 月前推出最終規則，這樣我們就能在新的一年開始受理申請。」他並表示，OCC 在完成對業界回饋的評估後，「將在 11 月前推出最終規則」。

這份規則手冊是申請者的入口：它將確定受監管銀行與非銀行發行人在新框架下必須符合的資本、流動性與準備金標準。

錯過的法定期限

聯邦機構原本應在該法案生效一年後、也就是 7 月前，敲定 GENIUS 法案規則。該日期——法定截止日為 2026 年 7 月 18 日——已經過去，但 OCC 仍未完成最終規則。

根據署長的說法，現在 11 月成為新的期限；若 OCC 能在該時間表前交付，仍將早於法律本身 2026 年 1 月 18 日的生效日期。

美國總統 Donald Trump 於 2025 年 7 月簽署《Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins》法案，即 GENIUS Act，為支付型穩定幣建立聯邦框架。這些規則預計明年生效，因此 OCC 在錯過 7 月期限後加速推進是可以理解的。若該機構未能達標，該法案可能在沒有監管機關規則手冊的情況下直接生效。

擬議規則已涵蓋的內容

OCC 於 2 月提出一份 376 頁提案，界定該機構對穩定幣的監管權限，並說明與風險管理相關的資本與流動性要求。

該草案提出超過 200 個問題，並於 5 月 1 日結束意見徵詢；無論是持牌銀行還是非銀行申請者，準備金支持、合規行為以及類銀行資本標準都在討論範圍內。

其他監管機構也在同步推進。Federal Deposit Insurance Corporation（FDIC）與 National Credit Union Administration（NCUA）已提出協調一致的方案。此外，財政部與 Financial Crimes Enforcement Network（FinCEN）也已針對發行人的反洗錢與制裁義務作出說明。

8 月 17 日，財政部在就實施 GENIUS 法案第 3 條發布 Notice of Proposed Rulemaking (NPRM) 後，進一步 徵求公眾意見，因為該法案將分批次生效。

銀行牌照需求與停滯的國會

Gould 以數據說明銀行牌照申請如何快速轉向加密領域。根據 OCC 對該活動的說法，他表示，自 Trump 上任約 18 個月以來，該機構已收到 40 件新的銀行牌照申請，其中 23 件納入某種形式的數位資產活動。

他指出，這個數字是 Biden 政府時期 4 件申請的 8 倍，並形容這項紀錄顯示了「球往哪裡去」。

Gould 也談及 CLARITY Act，該法案似乎已陷入立法僵局，有些人認為它今年不太可能通過國會。

這位監理署署長表示：「我們不知道那個過程最後是否、何時，或會有什麼結果。」他補充說：「我們手上有的是 GENIUS Act。它成為法律已經超過一年，我們需要把它執行好。」