OCC貨幣監理官Jonathan V. Gould表示，從事合法活動的數位資產公司應在聯邦銀行體系中擁有取得國家銀行牌照的明確途徑。Gould發表上述言論之際，OCC正概述其振興de novo銀行業務——即新設聯邦特許銀行——的更廣泛努力。

數位資產公司的牌照途徑

Gould表示，從事合法活動的機構應能進入國家銀行體系，包括與數位資產及其他新興技術合作的公司。國家銀行牌照將使符合資格的公司能在統一的聯邦監管框架下營運，而非在各州牌照之間逐一應對，並可能在另行取得主帳戶批准後直接接入聯邦準備銀行的支付基礎設施。

「美國和OCC再次敞開大門，」Gould表示。

他將de novo牌照視為銀行體系健康的一項指標。OCC指出，其做法與聯邦存款保險公司（FDIC）近期的改革保持一致，FDIC已推出新的存款保險申請審查流程。據OCC表示，此修訂後的流程為準銀行申請人提供了更清晰的路徑。

OCC此前曾於2021年向數位資產託管公司授予有條件的國家信託銀行牌照，但在隨後幾年，由於對加密貨幣銀行業務關係的監管審查加劇，此類核准的步調有所放緩。

Gould強調，OCC的各項舉措旨在扭轉新銀行設立的長期衰退。

OCC報告40件新銀行申請

OCC在過去18個月共收到40件de novo申請。此數字包括國家信託銀行的申請，這是OCC已管理數十年的牌照類型。

該機構報告稱，許多完整申請在收到後120天內即作出決定。此外，OCC確認一家全功能國家銀行已獲最終批准並開始營運——這是五年來首見此類核准。

該機構表示，近期的申請包括尋求聯邦銀行牌照的新進入者。

De novo銀行業務已衰退逾十年

OCC指出，de novo牌照在過去15年間大幅下滑。從2011年至2014年，該機構平均每年收到少於四件牌照申請。在此期間的某些年份，OCC完全未收到牌照申請。此一下滑趨勢始於2008年金融危機之後，危機後立法實施了更嚴格的資本、流動性及監管要求，提高了創設新銀行的成本與複雜度。

Gould表示，監管機構此前曾告知申請人，聯邦牌照和存款保險實際上無法取得。

OCC表示將繼續鼓勵新銀行設立，並致力於強化聯邦銀行體系的韌性。