美國銀行監管機構貨幣監理署（OCC）於週三發布實施GENIUS法案的最終規則。該規則訂明了OCC監管下的支付穩定幣發行機構在法律於2027年1月18日生效時必須符合的要求，該機構宣布。

規則為儲備、贖回、風險管理、託管與資本訂定標準，但將反洗錢與制裁相關規則留待與財政部另行制定。OCC表示，將另行公告何時開始接受有意申請的穩定幣發行機構提出的申請與豁免請求。

GENIUS法案是支付穩定幣的首部全面聯邦監管框架。支付穩定幣是一類旨在維持穩定價值的代幣，通常與美元掛鉤。對於尋求聯邦核准的發行機構而言，OCC將是守門人。

根據OCC的一份公告，該規則適用於OCC管轄範圍內的支付穩定幣發行機構，包括國家銀行與聯邦儲蓄協會的子公司、獲聯邦核准的非銀行發行機構以及部分州合格發行機構，同時也涵蓋外國發行機構以及OCC監管企業的某些託管業務。

. @USComptroller Jonathan V. Gould: Today’s final rule advances @POTUS Trump’s and @SecScottBessent’s vision for American leadership in digital assets. We are providing a clear, practical framework for payment stablecoin innovation, with strong standards for reserve backing,… pic.twitter.com/k1vfHYLUMQ

— OCC (@USOCC) October 21, 2026

大部分新要求載於OCC法規新設的章節，內容涵蓋儲備資產、贖回、風險管理、審計與申報、託管、申請程序、外國發行機構的監管，以及發行機構的資本與營運後盾。規則也說明州合格發行機構如何轉換至聯邦框架，以及OCC在何種情況下可撤銷發行機構的核准。

《銀行保密法》、反洗錢與制裁相關規則並未納入最終規則，將由財政部參與的另一項規則制定程序處理。

「我們正在為支付穩定幣創新提供清晰、務實的框架，並對儲備支持、贖回與風險管理訂定強而有力的標準，」貨幣監理官Jonathan V. Gould表示。

財政部長Scott Bessent將GENIUS法案與林肯總統1863年的《國家貨幣法》相提並論，後者「為銀行發行貨幣建立了國家框架」。

OCC就其提案收到了來自加密貨幣公司、社區銀行、產業團體與學術界等數百則意見。該機構表示，鑑於「產業仍處於階段」，將持續關注產業發展，並在必要時調整其框架。

GENIUS規則的推動歷程

GENIUS法案於2025年7月在國會兩院獲得兩黨支持通過並簽署成為法律，禁止許可發行機構以外的任何人在美國發行支付穩定幣，同時也禁止數位資產服務提供商向美國人提供或出售穩定幣，除非代幣來自許可發行機構或符合特定要求的外國發行機構。

OCC於2月提出其規則，開放60天的意見徵詢期。與最終規則一樣，提案當時也未納入反洗錢與制裁條款；財政部金融犯罪執法網絡（FinCEN）與外國資產控制辦公室（OFAC）已於4月另行提出相關措施，將要求發行機構執行反洗錢計畫、通報可疑活動並維持制裁合規計畫。

監管機構未能在法律原定的7月期限前完成規則制定。Gould在8月表示，OCC「非常希望加快腳步，在11月前發布最終規則，以便在新年內開始處理申請」。隨著規則敲定，剩下的里程碑包括OCC關於申請與豁免請求的公告，以及財政部尚未完成的反洗錢與制裁規則制定——這些是框架於2027年1月正式上路前尚待完成的環節。