美國貨幣監理署（Office of the Comptroller of the Currency，OCC）已向三家新設全國信託銀行發出初步有條件批准，延續該機構擴大聚焦數位資產與穩定幣的聯邦特許機構的動作。此舉標誌著監管機構將數位資產銀行業務納入聯邦銀行監管範圍的最新一步。Agora 與 Catena 獲准以全新方式設立全國信託銀行，Bastion 則獲准將其紐約州信託公司轉換為全國信託銀行。三家機構均不受 FDIC 存款保險保障——這是全國信託牌照的定義性特徵，此類有限用途銀行以託管、信託與支付業務為核心，而非吸收受保存款。

其中規模最大的決定，即公司決議第 1393 號，授權 Agora National Trust Bank——Agora Atlas Corp. 位於紐約的子公司——從事美元支持穩定幣發行與儲備管理、非信託性質的數位資產託管、傳統與區塊鏈軌道上的交易與結算服務，以及為在該行託管資產的機構客戶提供信託投資顧問服務。在正式設立後，Agora 計劃透過對儲備資產與帳戶的結構化切換，將其 AUSD 穩定幣的發行業務從百慕達關聯公司遷移至這家全國銀行。

據公司表示，該牌照將使其穩定幣、託管與交易基礎設施納入直接聯邦監管。執行長暨共同創辦人 Nick van Eck 將此次批准視為公司決定自建全棧能力——穩定幣、出入金通道、帳本與牌照——而非依賴第三方發行服務商與經銷商的印證。Agora 表示其計劃以單一金融作業系統的形式運營，在一家受監管實體下整合數位美元、銀行業務、錢包與軟體工作流程，並服務包括 AI 驅動企業在內的客戶。客戶將對顧問建議保留完全的決策權。

Agora 在 X 上發文宣布這一決定：

Agora has received preliminary conditional approval from the OCC to organize as a national trust bank. A defining early milestone on the path to a full charter for Agora and regulated stablecoin infrastructure.

— Agora (@withAUSD) September 21, 2026 (X 貼文)

在作出這一決定時，OCC 認定所有擬議業務均屬於《國家銀行法》下信託公司的營運範圍，並援引其長期以來的權限以及《GENIUS 法案》對未受保險全國銀行發行穩定幣的認可。監管機構還批准從關聯公司收購 AUSD 儲備，並認定其豁免於 Regulation W 的量化限制——這是一項重要豁免，因為 Regulation W 通常會限制銀行與其關聯公司之間交易規模，而此項豁免使儲備轉移得以在這些上限之外進行。

此次批准附帶一系列條件：最低 1,000 萬美元的第一類資本，其中至少一半須以合格流動資產持有；180 天營運支出規模的不受限制流動性；前三年內任何重大業務計劃偏離前須強制通知 OCC；以及高階主管任命須事先取得 OCC 不反對意見。

銀行業團體以監管與法律理由反對該牌照。OCC 駁回了這些顧慮，指出其設有針對新型銀行的專門監管部門，以及 12 CFR Part 51 下針對未受保險機構的接管處置框架。

Catena 與 Bastion 延續這一趨勢

Catena Trust Bank 依公司決議第 1392 號獲得批准，相關報導指出其基礎設施旨在服務 AI 代理驅動的金融活動。Bastion Platforms National Trust Bank 依公司決議第 1391 號獲准，將其現有的州信託牌照轉換為聯邦牌照，在不受 FDIC 保險保障的情況下取得聯邦地位，OCC 現在取代州監管體制成為該行的監管機構。

這些決定延續了信託銀行牌照審批的加速趨勢，此前已批准的機構包括 Ripple、BitGo、Paxos、Bridge、World Liberty、Fidelity Digital Assets、Foris DAX 與 Coinbase，涵蓋穩定幣發行方、託管商與支付基礎設施公司。綜合來看，這三項批准表明 OCC 打算繼續將穩定幣發行、託管與結算納入聯邦銀行監管範圍，即便銀行業團體主張該機構正在擴張其法定權限。

這些銀行現在必須完成開業前要求，方能獲得開展業務的最終授權。後續值得關注的重點包括 Agora 從其百慕達關聯公司對 AUSD 儲備資產與帳戶進行結構切換的進展，以及各家機構能否在邁向最終授權的過程中滿足其資本、流動性與治理條件。

來源：Metaverse Post