作者：Carlo Arcilla

小馬可仕總統在其任期內第二次強調將核能納入菲律賓電網的迫切需求。菲律賓面臨區域內數一數二的高電價、分散的島嶼電網系統，以及全球燃料價格波動的衝擊，正處於關鍵的決策十字路口。煤炭仍是菲律賓最大的電力來源——其中大部分仰賴進口，主要來自印尼——這使該國極易受到大宗商品價格波動的影響，也使其履行《巴黎協定》減排承諾的努力更加複雜。除了政治意願之外，堅實的科學與經濟證據也為將核能納入國家能源組合提供了有力論據。

1. 能量密度與電網可靠性

核能最顯著的優勢在於其極高的能量密度。化石燃料與再生能源利用原子電子交互作用來獲取能量，而核能則是通過分裂原子核來獲取能量——這一過程產生的能量密度約為傳統能源的400萬倍。

任何認真的能源方案討論都必須考量容量因素：

• 核能的可用率約為92%，能提供可靠的基載電力。
• 太陽能與風力發電屬間歇性運作，容量因素僅有20–30%。

核能並非要取代再生能源，而是與之互補，在太陽能與風力發電量下降時提供穩定的基載電力。同樣重要的是，核能在運轉過程中產生零直接二氧化碳排放，符合跨政府氣候變遷小組（IPCC）擴大全球核能容量以應對氣候變遷的建議。

2. 安全紀錄與新一代技術

儘管歷史事故引發了公眾疑慮，但按每太瓦時死亡率進行的統計分析顯示，核能是最安全的發電方式之一。現代工程技術的進步進一步降低了早期設計所帶來的風險。

過去的反應爐爐心熔毀事故均發生於舊式水冷式系統。相比之下，先進的小型模組化反應爐（SMR）採用TRISO（三結構同向性）燃料。TRISO燃料被封裝在碳化矽保護塗層內，能承受高溫並將放射性核種密封其中，使爐心熔毀幾乎不可能發生。

這些功率從25至300百萬瓦不等的小型反應爐，為菲律賓提供了量身定制的選項：

• 離網島嶼：為目前依賴昂貴柴油發電機的偏遠省份提供平價、可靠的電力。
• 工業樞紐：為資料中心等高耗能設施提供專屬、不中斷的電力。

商業投資興趣已開始浮現。例如，美國公司Valar Atomics已宣布計畫在菲律賓建造一座原型反應爐，前提是建立完善的監管框架。

3. 監管與政策：PhilATOM的創建

國際核能廠商在投入技術與資金之前，堅持需要一個強有力且獨立的監管機構。為此，菲律賓通過了第12305號共和法案，成立了菲律賓原子能監管局（PhilATOM）。

PhilATOM作為一個獨立機構，專注於核能安全、保安與保障。其管轄範圍超越核電廠，涵蓋所有游離輻射的應用，包括醫療X光、MRI設備和工業輻照。迅速任命其領導層並制定實施規則與條例（IRR），是在能源部（DoE）和能源監管委員會（ERC）監管下推動商業核能計畫的關鍵下一步。

4. 經濟必要性與公眾接受度

菲律賓家庭承受著東南亞最高的電力成本之一。一個典型家庭約將稅後收入的10%用於電費，而鄰國僅為1–5%。

雖然核電廠的前期資本支出從50億至100億美元不等，但其60至80年的長運轉壽命和低燃料成本，能大幅降低長期的平準化電力成本（LCOE）。核能專家的研究表明，運轉核能設施最終可能提供比煤炭和間歇性再生能源更便宜的電力。

包括印尼和越南在內的其他東協國家，也已將核能納入其長期能源戰略的探討，反映出區域內對核能在實現能源安全與脫碳方面的角色正在進行更廣泛的重新評估。

輿論也傾向支持核能採用。根據能源部的調查，79%的菲律賓人支持使用核能。如此廣泛的接受度，部分歸因於數以百萬計的海外菲律賓勞工（OFW）居住在核能國家，親身經歷了平價、穩定的電力供應。

5. 重新評估巴丹核電廠與廢料管理

由西屋公司於1970年代建造的620百萬瓦巴丹核電廠（BNPP），於1984年完工，耗資超過20億美元，但從未裝填燃料或商業運轉。其封存與1986年車諾比核災及人民力量革命的政治過渡同時發生。然而，結構完全相同的姊妹廠——韓國的古里二號機、斯洛維尼亞的克爾什科核電廠以及巴西的安格拉一號機——已安全且有利可圖地運轉數十年。最近的地質調查證實，巴丹核電廠廠址並非位於活動斷層帶上，附近的納提布山也不是活火山。韓國水力核電公司（KHNP）表示，巴丹核電廠可以安全修復，以提供近期的發電容量。

關於用過核燃料的問題，長期廢料管理可通過經驗證的地質處置方法來實現。由於核廢料的物理體積相對較小，菲律賓可以採用深鑽孔處置方式。利用現有的地熱鑽井技術鑽至三公里深處，並結合工程膨潤土屏障，該國可實現安全、永久隔離的儲存，而不會對後代子孫造成負擔。

Carlo Arcilla博士擁有伊利諾大學大地工程與地球科學博士學位。他是菲律賓大學理學院國家地質科學研究所地球材料科學實驗室的地球科學教授兼負責人。他同時也是菲律賓核子研究所的前任所長。