要如何為一個無法提供足夠薪資職位的經濟，準備數百萬名年輕人？這個問題正是奈及利亞高等教育挑戰的核心。

過去二十年來，奈及利亞的大學入學人數大幅上升，從 1999/2000 學年約 448,000 名學生增至 2019 年的 215 萬以上。壓力仍在持續加大：聯合國估計奈及利亞人口已超過 2.2 億，且中位年齡低於 20 歲，是全球最年輕的國家人口之一。數代以來，高等教育一直被視為通往更佳經濟前景的途徑。取得學位可能打開通往專業、白領與有薪工作的門，最終帶來更穩定的中產階級生活。

但奈及利亞的勞動市場無法吸納大多數勞工進入正式薪資就業。根據國家統計局資料，2024 年第 1 季，92.7% 的受雇奈及利亞人從事非正式就業，約 84% 為自僱者（NLFS Q1 2024 report）。這種規模的非正式化並非奈及利亞獨有——國際勞工組織估計，撒哈拉以南非洲的大部分就業屬於非正式就業——但奈及利亞的人口規模使絕對數字極為龐大。

這個現實改變了高等教育必須為年輕人做的準備。大學教育不能只建立在畢業生會找到有薪工作的期待之上。年輕人同樣需要具備辨識經濟機會、建立並維持事業、因應市場變化，以及在可能情況下為自己與他人創造工作的能力。

近二十年的創業教育

奈及利亞的高等教育監管機構已將創業教育納入專上課程，並由大學及其他專上院校設立創業中心、創新樞紐與育成中心。

這項推動在很大程度上是制度設計的結果。國家大學委員會透過其基準學術標準，將創業列為大學部學習的必修內容，使其成為大學訓練的標準部分，而非選修小眾領域。

根據 EyeCity Africa 與國家大學委員會（NUC）發布的《奈及利亞高等教育機構內的創新與創業景觀》報告，受訪機構中有 45% 已支持創業教育六至十年，另有 40% 已推動超過十年，只有 15% 的推動時間少於五年。換言之，受訪機構中有 85% 至少已有六年時間建立、實施並完善其創業計畫。

不過，合規並不能完整說明成效。儘管採納率很高，外界對創業教育的品質與實際影響仍有疑慮。

是什麼阻礙創業教育轉化為可行企業？

第一個挑戰，是「被教導創業」與「真正能實踐創業」之間的落差。報告指出，雖然創業教育在奈及利亞大學中相當普遍，但多數課程提供的是研究與培訓，只有 31.58% 的課程為早期研究或創新構想的開發與測試提供實作支援。要學習並實際應用，學生需要有機會測試想法、製作原型、與客戶互動、失敗、反覆修正，並理解如何將點子帶出教室四面牆之外。

同樣的問題也出現在後續環節。創新樞紐愈來愈普遍，約 70% 的受訪機構表示設有相關設施。不過，有些樞紐主要只是實體空間，與課程整合及學生參與都有限。55% 的受訪機構表示，孵化的學生企業少於 5 家。即便進入育成階段，也不一定代表商業化。報告發現，只有一所機構表示學生企業已正式註冊為公司。許多創業項目仍停留在原型階段，或只是小規模自僱活動，甚至在早期發展階段停滯。

從構想到市場的整條管道，在每個階段都承受壓力。教育不會自動變成實作能力，實作不會立刻轉化為企業創建，而企業創建也不會自動成為可商品化的商業模式。

要讓創業教育真正轉化，還需要什麼？

如果奈及利亞已在高等教育中嵌入創業教育近二十年，下一階段就應著重於強化能夠把學生與研究人員從想法帶向經濟成果的系統。

研究激勵機制需要超越發表論文。論文不應是研究唯一重要的成果。報告發現，在受訪機構中，奈及利亞高等教育機構的許多研究都以發表為導向。大學需要開始在研究與升遷制度中承認更廣泛的成果，包括專利、原型、產業合作、授權協議，以及成功商業化的研究。如此一來，研究從學界走向產業的誘因才會更強。

奈及利亞已投資於創業中心、創新樞紐與研究基礎設施，但報告顯示，更難的問題往往在於構想產生之後發生了什麼。必須有針對原型開發的專門支援，包括原型補助、共享設施、技術專業知識取得，以及產業驗證。如此，資金才能發揮更大效用，並支持從構想到商業化的轉換。

如果要求學生創造經濟機會，他們需要的不只是必修創業課程，還需要在決定一個想法能否存活的各個階段獲得支援。

奈及利亞高等教育體系的下一個前沿，是衡量學生能多有效地把從創業學習中累積的知識，轉化為 বাস্ত際的創業解決方案，以及能提供給他們哪些支援，以有效達成這一目標。

關於報告：

由 EyeCity Africa 與國家大學委員會製作的《奈及利亞高等教育機構內的創新與創業景觀》報告，結合了來自奈及利亞六個地緣政治區內 20 所高等教育機構（HEIs）的量化調查資料，以及與產業、政策與高等教育機構利害關係人的訪談與焦點團體討論。若要進一步了解奈及利亞高等教育機構的創新與創業現況，可在此取得完整報告。