奈及利亞正加速將更多雲端基礎設施移至國內，目標是減少對海外系統的依賴，並在國內保留更大份額的數位經濟價值。

根據國家資訊科技發展局（NITDA）局長Kashifu Inuwa的說法，奈及利亞超過85%的工作負載目前運行於公共雲上。奈及利亞僅有22%的前1,000大存取網站在本地託管，低於撒哈拉以南非洲地區34%的平均水準。

政府的策略核心在於將驅動數位經濟的系統進行本地化——降低對外國基礎設施的暴露風險，將科技支出留在國內，並使關鍵服務更具韌性。

國家主權雲端倡議

此一推動方向透過國家主權雲端倡議正式落實，其監管文件已於2026年8月5日與Galaxy Backbone Limited——一家政府擁有的ICT基礎設施與共享服務供應商——完成簽署。該框架確立了在奈及利亞境內託管更多數位服務的政策、技術及品質要求。

Inuwa表示，此倡議建立在奈及利亞2019年「雲端優先政策」的基礎上，該政策旨在推動政府機構從高營運成本的獨立伺服器機房和資料中心轉向雲端服務。

「當時的想法是，如何鼓勵政府機構停止花錢建設自有技術，讓他們轉向使用本地和國際的資料中心服務商，」Inuwa在阿布加接受TechCabal採訪時表示，採訪於國家主權雲端倡議簽署的為期兩天高峰會期間進行。

然而，該政策產生了非預期的後果：政府機構和企業迅速遷移至公共雲，但國內雲端基礎設施並未相應擴張。

「人們就開始使用公共雲了，」Inuwa說。「沒錯，遷移到公共雲比較容易，但我們也需要鼓勵建設本地生態系統。」

此一轉變引發了對奈及利亞數位經濟產生的經濟價值有多少被境外掌握的擔憂。

「想像一下將所有內容本地化並保留在本地，」他表示。「你能創造的創新和經濟活動將會非常可觀。」

經濟考量

政府的論點部分基於經濟因素。奈及利亞超過90%的數位資料和企業工作負載目前託管於海外伺服器，導致每年估計8.5億美元的資金外流，因本地銀行、金融科技公司和企業以美元向外國雲端服務商付費。

此一外匯暴露使國內企業面臨嚴重的匯率波動和地緣政治風險。擴張奈及利亞國內雲端和資料中心市場——預計到2031年將達到7.82億美元——可讓企業以本地貨幣（奈拉）支付，在國內保留數億美元，同時在網路工程、軟體、網路安全和內容傳遞等領域創造高價值就業機會。

「想像一下如果你用奈拉支付，工作機會就會在奈及利亞產生，」Inuwa說。「奈及利亞人將在本地建構內容，」而對大型資料中心的投資將創造額外的就業和商業機會。

韌性與基礎設施風險

Inuwa表示，推動雲端基礎設施本地化也是為了讓奈及利亞的數位服務更具韌性。隨著越來越多關鍵服務上線，對國外基礎設施和連線的高度依賴可能在國際連線中斷時，使企業和基本服務面臨風險。

2024年3月，服務西非的四條主要海底電纜——MainOne、WACS、SAT-3和ACE——在象牙海岸外海同時受損。中斷事件擾亂了整個地區的網路連線，暴露了奈及利亞對國際基礎設施依賴的風險，並對企業和基本服務造成廣泛影響。

「對我們來說，主權不是關於保護主義，」Inuwa說。「這不是要對大型雲端服務商關上大門，而是要請他們來奈及利亞與我們一起建設。」

目標是建立一個更具韌性的國內基礎設施網路，即使在個別據點或連線故障時也能維持服務。

「大局是我們如何在奈及利亞建立一個數位三角，在其中創造韌性和服務保障，」Inuwa說。「即使某個地點發生地震，一切都能無縫切換到另一個地點。」

奈及利亞還可以鞏固其作為西非和中非區域雲端樞紐的地位，利用其龐大的網路市場和不斷增長的海底電纜容量，吸引超大規模雲端設施和營運商中立資料中心。

與超大規模雲端服務商的互動

NITDA表示，該政策並非要取代公共雲服務或將全球服務商排除在奈及利亞市場之外。相反地，該機構希望主要雲端服務商——即超大規模雲端服務商——在本地部署和營運更多基礎設施。

Inuwa表示，政府此前曾授予豁免權，允許機構使用公共雲服務，但最終開始要求服務商提出更明確的本地化計畫。

「我們不能繼續給你們豁免了，」他說。「我們需要一份路線圖，說明你們何時要在奈及利亞本地化部分基礎設施。」

其中一個障礙是部分超大規模雲端服務商主張奈及利亞的資料中心不符合支援其基礎設施所需的技術要求。為了解決這些問題，NITDA在高峰會上將超大規模雲端服務商和本地資料中心營運商聚集在一起，討論本地部署的技術和監管障礙。

這些討論促成了一個由本地服務商和全球雲端公司組成的技術工作小組，該小組制定了主權雲端倡議的框架。該框架涵蓋資料分類、雲端服務商技術要求和數位品質保證等指引。服務商必須達到規定的標準和認證才能託管特定類別的服務。

解決成本障礙

該倡議還著手解決成本問題——這是本地採用的一大障礙——因為奈及利亞的雲端基礎設施在歷史上一直比在海外託管工作負載更為昂貴，使得海外公共雲服務商對新創公司和其他企業更具吸引力。

據Inuwa表示，NITDA和Galaxy Backbone正在制定一項計畫，為新創公司提供更低成本的雲端服務，並允許它們以奈拉支付。他預期更大的本地產能將加劇競爭並對價格施加下行壓力。

「如今，因為缺乏競爭，超大規模雲端服務商可以自行定價，」Inuwa說。「但如果在本地產能和可用性方面存在競爭，人們就會去購買更便宜的選項。」

政府正在考慮提供獎勵措施以吸引本地雲端基礎設施投資，不過Inuwa並未具體說明這些獎勵措施的內容。他表示，主權雲端治理委員會將在實施開始時確定政府需要在哪些方面提供支援，其策略聚焦於政策和監管、資金和投資、技能、創新和本地內容、網路安全以及數位信任。

資金對於擴張國內產能至關重要。Inuwa以財政部公司（MoFi）對Galaxy Backbone Limited的投資及其在該上市公司董事會的席位為例，說明公共資本如何支援基礎設施發展。

區域樞紐願景

Galaxy Backbone董事總經理兼執行長Ibrahim Adeyanju表示，該倡議有助於吸引更多投資進入奈及利亞的數位基礎設施，並強化其在區域資料中心市場的地位。

「更重要的是，此倡議有潛力催化全國資料中心基礎設施的投資增長，」他表示，「將奈及利亞定位為服務西非和中非的領先區域資料中心樞紐。」

對奈及利亞新創公司而言，眼前的考驗在於本地服務商能否提供與成熟的全球雲端平台競爭所需的價格、產能和效能。對政府機構和大型企業而言，更大的問題是國內基礎設施能否支援日益增長的工作負載需求（包含AI），同時維持關鍵服務所需的可靠性、安全性和韌性。

「我們的目標不是要取消公共雲，而是要讓超大規模雲端服務商實現本地化，」Adeyanju說。