奈及利亞證券交易委員會（SEC）提出新規則，將賦予其核准新的數位與虛擬資產營運商的權力、制定治理要求，並更深入掌握交易、錢包以及數位資產進出該國的流動情況。

這項於週四公布的新規則草案，將要求以奈及利亞用戶為目標的加密貨幣企業向SEC註冊，即使這些企業是在奈及利亞境外營運。該框架涵蓋交易所、託管機構、虛擬資產服務提供商（VASP）、代幣化平台以及數位資產發行平台。

這項域外註冊要求，針對的是奈及利亞用戶長期依賴海外平台的市場現況。奈及利亞多次位居Chainalysis全球加密貨幣採用指數（衡量基層加密貨幣使用情況）的前列國家，而該產業與政府之間的關係有時相當緊張：2024年，當局限制對多個加密貨幣交易所平台的存取，並拘留兩名幣安（Binance）高階主管，其中一人被羈押約八個月後才獲釋。

此提案代表SEC對奈及利亞加密貨幣監管方式的重大擴張。新規不再只是將虛擬資產企業納入沙盒框架，而是制定營運規則，以密切監督企業的營運方式、客戶資產的移動，以及其與整體金融體系的互動。交易監控是該提案的核心主題之一。

根據草案規則，多類虛擬資產企業將面臨更高的營運成本。交易所與數位資產託管機構各須持有至少20億奈拉（150萬美元）的資本，而VASP則需要2億奈拉（148,400美元）。

數位資產平台營運商（DAPO），例如代幣發行人；數位資產發行平台（DAOP），包括提供代幣發行平台的公司；以及現實世界資產代幣化平台（RATOP），均須維持至少5億奈拉（371,000美元）的最低資本。

為虛擬資產企業提供技術基礎設施的輔助虛擬資產提供商（AVASP），已不再納入新規則草案。根據SEC於3月發布的修訂指引，該類別先前的最低資本要求為3億奈拉（222,600美元）。

數位資產交易所須繳納3,000萬奈拉（22,270美元）的註冊費，VASP則須繳納1,500萬奈拉（11,130美元）。然而，更重大的變化在於加密貨幣公司必須向監管機構提供的資訊量。

SEC可要求受監管企業提供以應用程式介面（API）為基礎或其他電子化方式，存取其營運、交易、財務、錢包、託管及結算數據。

數位資產企業還須識別並通報涉及奈及利亞居民及跨境資金流動的交易，包括錢包地址、交易金額、時間戳記及交易對手資訊。這些揭露要求與防制洗錢金融行動工作組織（FATF）的「旅行規則」相呼應，該國際標準要求虛擬資產服務提供商在轉帳過程中於交易對手之間傳遞匯款人與收款人資訊。

SEC在規則草案中表示：「若委員會對申請人的資訊、治理、股權結構、財務狀況、營運模式、技術、風險控管、合規安排、監管狀態或遵守本規則的能力不滿意，委員會可拒絕其註冊申請。」

交易所營運商將面臨額外要求。客戶資產不得與公司資金自由混合，而關係人託管安排則須由獨立設立且受監管的託管機構負責。

SEC也尋求將更多加密貨幣新興商業模式納入監管範圍。質押、借貸、收益型產品、流動性池、點對點（P2P）與場外（OTC）交易，以及非託管錢包服務，皆明確納入該提案框架。將P2P交易納入監管尤其值得注意：自2021年奈及利亞中央銀行禁止銀行為加密貨幣交易所提供服務以來——該禁令已於2023年12月解除——點對點渠道一直承載該國大部分的加密貨幣交易活動。

此提案延續SEC近期推動更多虛擬資產公司加入其加速監管培育計畫（ARIP）的努力。自7月以來已有12家公司獲准加入，並可望取得原則性核准。此進度較2025年加快，當時新增准入一度放緩。

SEC表示，在新框架下，ARIP的原則性核准有效期為兩年，但不等同於正式註冊，且將附帶受限的營運範圍與強化監督。

該規則草案也處於奈及利亞數位資產政策更廣泛建置的一環。2025年6月簽署生效的《2025年奈及利亞稅務法》，自2026年1月起對處分數位資產的收益課徵10%資本利得稅。2025年7月，奈及利亞監管機構發布指引，允許代幣化證券（包括政府債券）在公共區塊鏈上發行；監管機構也已核准由奈拉支持的cNGN穩定幣，該幣於2025年8月推出。註冊、資本及數據共享要求的最終形式，將決定在這個非洲人口最多國家營運的企業所需承擔的合規義務。