奈及利亞聯邦政府發布《國家數位雲端政策》,這是一項旨在將奈及利亞打造成西非及撒哈拉以南非洲安全且具競爭力的數位基礎設施樞紐的框架。

該政策由通訊、創新及數位經濟部(fmcide.gov.ng)推出,結合投資誘因、政府主導的雲端轉型計畫以及資料主權規則,旨在吸引本地與國際雲端供應商。該政策是奈及利亞為數位產業所制定的最全面框架之一,象徵其從單純使用雲端服務,轉型為區域雲端服務供應領導者的轉變。政策亦建立在近年奠定的基礎之上,包括2023年《奈及利亞資料保護法》——該法設立奈及利亞資料保護委員會(NDPC)作為國家資料監理機關——以及該部的《2023–2027年策略藍圖》,該藍圖將基礎設施列為數位經濟成長的核心支柱。

該政策的核心在於解決一項關鍵問題:許多對奈及利亞企業、新創公司及政府機關而言至關重要的雲端服務,目前都在國外託管,地點包括歐洲、美國及南非。這意味著奈及利亞銀行的每一筆交易、新創公司的每一次應用程式部署,以及與政府入口網站的每一次互動,都涉及資料與資金流向海外。這樣的地理分布反映了基礎設施的實際所在:Microsoft與Amazon Web Services的非洲雲端區域均設於南非,而奈及利亞——非洲人口最多的國家,擁有非洲大陸規模最大的經濟體之一以及快速成長的金融科技產業——即使在Equinix於2022年收購總部位於拉哥斯的MainOne,以及Rack Centre與Africa Data Centres等營運商擴大本地布局之後,電信中立容量仍然有限。《國家數位雲端政策》旨在改變此一現況,使奈及利亞對支撐這些服務的基礎設施更具吸引力。

政府雲端採用

該政策為聯邦各部會、部門及機構遷移至雲端服務擬定計畫,確保以協調一致的方式推動,而非交由個別機構自行處理。透過大規模採用雲端技術,政府創造了穩定的需求,鼓勵雲端供應商投資奈及利亞。

該框架亦提供誘因,以降低在奈及利亞設立雲端及資料中心營運的成本與風險。這些措施旨在克服長期以來阻卻主要供應商的挑戰,例如電力供應不穩定、法規不明確,以及缺乏資料本地化指導方針。

資料主權

該政策聚焦於資料主權,即決定有關奈及利亞公民與企業的資料應於何處儲存及處理。政策並未要求所有資料都必須保存於奈及利亞,而是採取彈性做法,將資料的敏感程度與所屬產業納入考量。在此模式下,財務及健康資訊等敏感資料受到保護,同時避免過於嚴格、可能嚇退投資人的規定。這種分級做法與《奈及利亞資料保護法》一致,該法允許在符合安全保障措施的前提下進行跨境資料傳輸,而非實施全面性的本地化。

對企業而言,這種明確性至關重要:它有助於企業就自身基礎設施做出明智決策,不再需要為資料存放地點規則的不確定性所苦。國際雲端供應商同樣受益,因為這種彈性做法化解了他們對必須在各國分別設立基礎設施的疑慮。

區域雄心

政府旨在將奈及利亞打造成西非及撒哈拉以南非洲的數位樞紐,使區域雲端服務得以蓬勃發展,而非依賴外部基礎設施。拉哥斯已是該國連線能力的中樞,近期的海底電纜登陸——包括Google的Equiano及Meta支持的2Africa——擴大了奈及利亞可用的國際頻寬。如何將這些連線轉化為本地運算容量,是該政策的核心考驗;而將決定其成效的未定因素包括:將搭配哪些具體誘因、聯邦機構能以多快的速度完成遷移,以及目前從南非服務非洲的全球供應商,是否會承諾投入奈及利亞的容量建設。