紐約市議會議長 Julie Menin 已向 Kalshi、Coinbase、Polymarket 和 Gemini Titan 發出正式信函，通知各公司市議會已對涉嫌「虛假、欺騙性、不合理及令人反感的營銷行為」展開調查。此次調查正值紐約與預測市場行業之間的衝突升級之際，此前兩週內先後出現了一項重大州訴訟和一項聯邦緊急命令。預測市場——即用戶可以交易基於事件結果合約（從選舉到體育賽事）的平台——近年來迅速擴張，帶來了大量散戶參與者的湧入，也使仍在評估現有消費者保護框架如何適用於該行業的監管機構加強了審查。

針對 Kalshi 和 Polymarket 的指控

調查將審查這些平台採用的各種廣告策略。據市議會表示，這些策略包括未披露的影響者營銷、在仿冒 Polymarket 的假網站上展示交易的影片、宣傳實際上造成虧損的獲勝投注，以及推廣內幕交易。

此次調查建立在《華爾街日報》六月發布的一項調查基礎之上，該調查揭露 Polymarket 聘請社交媒體影響者，讓他們虛假宣稱從自己並未出資的投注中獲利。隨後，CNBC 報導稱，在美國商品期貨交易委員會（CFTC）對該平台啟動了另一項獨立調查後，Polymarket 已開始修改其營銷策略。

消費者和工人保護委員會主席 Harvey Epstein 強調了此事的緊迫性，並援引了預測市場約 3,000 億美元的估值，以及評估相關廣告行為合法性的必要性。

為何預測市場的監管規則不同於賭場

預測市場之所以能夠適用與賭場不同的廣告規則，是因為這些平台將其合約註冊為聯邦監管的金融工具，而非博彩投注。這些合約受《商品交易法》管轄，該法賦予 CFTC 對衍生品市場的主要監管權，並在歷史上優先於許多州級限制。因此，傳統的博彩廣告限制和某些消費者保護法一直未適用於這些平台——這一缺口目前正被州級監管機構著手填補。

曾擔任該州消費者事務主管的 Menin 表示，她打算運用市議會的權力來保護居民，特別是未成年人和年輕成年人，免受掠奪性廣告的侵害。市議會補充說，此次調查將有助於確定需要哪些新的立法、執法行動或公共衛生措施來填補監管缺口。

紐約的調查可能與聯邦權限產生衝突

此次調查是持續數月之久的衝突中的最新發展。7 月 31 日，紐約州在 Kalshi 針對州官員的臨時禁令申請被駁回後，對 Kalshi 提起訴訟。該州主張 Kalshi 一直在未取得所需許可證的情況下運營體育預測市場。

然而，8 月 11 日，CFTC 行使緊急權力，允許 Kalshi 繼續在紐約運營，並斷言該州試圖關閉該平台的舉動對整個預測市場行業構成了威脅。CFTC 主席 Mike Selig 表示，各州「無權監管這些跨州金融市場」。該決定標誌著 CFTC 第二次出面保護 Kalshi，此前曾在密歇根州法院的一起糾紛中採取過類似行動。此次對抗的結果可能會樹立一個重要先例，決定聯邦商品法是否優先於州級消費者保護權限對預測市場運營商的監管——這是一個尚待解決的法律問題。