南非通訊部長Solly Malatsi已確認，MTN與Vodacom——南非兩家最大的行動電信業者，合計服務絕大多數南非用戶——若未能遵守規範行動數據套裝到期、展期及用戶間轉移的新規定，各可能面臨最高R500萬（約298,000美元）的罰款。

Malatsi部長在回應國會質詢時解釋，南非獨立通訊管理局（ICASA）負責根據《電子通訊與交易法》設定和執行罰則。Malatsi表示，ICASA認為現有罰則已經足夠，不打算提高最高罰款金額。

除財務罰款外，不遵守規定的業者還面臨在國家媒體上被公布名稱，以及被要求自費開展消費者宣傳活動的風險。對於MTN和Vodacom等主要電信業者而言，此類聲譽損害可能與金錢罰款同等嚴重。

ICASA於2026年1月公布了此次爭議核心的規範，作為《終端用戶與訂戶服務章程規範》的修正案。這些修正案引入了涵蓋語音、簡訊和數據套裝的統一框架，取代了此前零散的個別規則。這些改革是在多年來南非公眾對行動數據成本及公平待遇持續施壓之後出台的，當地消費者運動如#DataMustFall突顯了數據可負擔性的問題以及透過到期機制沒收已付費數據的做法。

根據新規則，電信業者必須在用戶的數據套裝使用量達到50%、80%和100%時，透過簡訊、推播通知或其他方式通知用戶。用戶可自行選擇是否接收這些通知。電信業者僅能在用戶明確同意的情況下收取套裝外費率。任何剩餘數據必須在套裝到期後至少展期一次。用戶還必須能夠將全部或部分套裝分享給同一網路上的其他用戶。

MTN與Vodacom為何在法庭上挑戰這些規則

儘管面臨罰款威脅，MTN和Vodacom已針對這些規範提起法律挑戰，於2026年7月底提交了法庭申請。兩家公司表示，其反對意見並非針對消費者保護本身，而是針對他們認為模糊或不切實際的特定條文。

Vodacom提出了四項具體疑慮。關於套裝外使用，該公司指出，目前的條文措辭可能導致在用戶未選擇套裝外計費的情況下，一旦用戶的套裝用完，通話就會自動中斷——該公司表示這並非該規範的原意。

關於套裝轉移，Vodacom警告說，允許向同一網路上無限數量的接收者轉移數據，可能創造非預期套利的機會。關於展期問題，該公司對具有極大固定無線接取配額的產品表示擔憂，因為在這些情況下，數據展期的機制更為複雜。

Vodacom還質疑，為什麼行動虛擬網路業者（MVNO）——即向較大電信業者租賃網路容量的小型公司——不受相同規則的約束。

MTN也對監管公平性表達了類似疑慮，表示一個可持續、具競爭力的市場需要對所有類似服務提供者制定統一規則。

這項法律挑戰引發了國會通訊與數位科技委員會主席Khusela Diko的回應。在MTN和Vodacom提交法庭文件後，Diko參觀了MTN的辦公室，並公開表示南非的行動數據到期沒有任何技術上的理由。

「我們一直無法理解為什麼數據必須到期，」她說，並補充表示委員會正在與電信業者溝通以了解其面臨的困難，但無意改變ICASA對這些規範的立場。

南非並非唯一在應對這些問題的國家。其他幾個非洲市場的監管機構，包括坦尚尼亞和莫三比克，也推出了類似的規則，要求数據展期並限制預付套裝的自動到期，這是非洲大陸加強行動服務消費者保護的更廣泛努力的一部分。

這一僵局使南非消費者陷入不確定的處境。規則已經生效，罰款是真實的，但法律挑戰可能會延遲全面執法，直到法院解決此爭議。

來源：MyBroadband