微軟執行長Satya Nadella曾撰文表示,他的故事只可能在美國發生。10月8日,川普政府採取行動,阻止他的公司沿著他曾走過的路徑擔保自己的外籍員工。

副總統JD Vance當天宣布,政府將暫停微軟參與勞工部的永久勞工認證計畫),即PERM(Program Electronic Review Management)——通常是雇主為外籍員工擔保綠卡時的第一步。Adobe以及六家IT服務公司——Cognizant、Infosys、Tata Consultancy Services、Wipro、HCL Technologies和Capgemini——也同時被停權。

數小時後,唐納·川普總統向Nadella頒發國家技術與創新獎章,這是美國創新領域的最高榮譽之一。

停權實際上帶來什麼影響

勞工部表示,將不再受理這八家公司的新PERM申請,也不會處理已在流程中的案件。

此舉並不影響H-1B簽證,即由美國公民及移民服務局監管的臨時工作許可。PERM在流程中較晚出現:雇主必須刊登職位廣告,並證明沒有符合資格且可就任的美國勞工能填補該職位,才能擔保外籍員工申請永久居留權。大多數PERM申請人已持H-1B在美國工作。實際上,這八家公司的員工可以繼續以H-1B身分工作,但只要停權持續,雇主擔保的永久居留途徑即告暫停。

微軟是該計畫最大的使用者。根據GeekWire的分析,在截至2025年9月的財政年度,勞工部裁決了該公司3,161件申請,數量超過任何其他雇主。

被問及停權將持續多久時,Vance表示會「持續到必要的時間為止」,並補充政府「有許多工具可以無限期暫停」。

拜登政府時期美國公民及移民服務局前高級顧問Doug Rand稱此舉「毫無條理」,並告訴美聯社,綠卡能讓勞工不必依賴雇主的移民身分。

Vance點名微軟

「所以如果H-1B簽證是人們進入這個國家的方式,PERM計畫就是他們留在美國的方式,」Vance在白宮記者會上表示。「不幸的是,在美國沒有一家公司比微軟更濫用這個制度。」

「微軟去年裁掉了6,000名美國員工,」他說。「與此同時,該公司受益於6,300張H-1B簽證和近3,000張綠卡。」他補充:「換句話說,算一下數學,微軟每裁掉一名員工,就用一名的外籍契約僕工取代。」

Vance也批評了整個H-1B計畫。「H-1B簽證計畫的目的是讓企業從美國以外引進真正最頂尖的人才,填補美國勞工完全無法勝任的職位,」他說。「不幸的是,這個計畫在過去幾年,或許過去幾十年,已經充斥著舞弊。」

據《西雅圖時報》報導,白宮並未提供微軟舞弊的證據。

聯邦數據使這種說法變得複雜。根據CNBC基於美國公民及移民服務局數據的報導,微軟在2025財年獲得6,258件H-1B批准,排名第三,落後於Amazon(19,178)和Meta(6,294),而這兩家公司都未被停權。微軟約三分之二的批准是給已在該公司工作的人。

Vance承認時機尷尬。「微軟是一家偉大的美國公司,我們與他們關係良好,」他說,但也補充,政府將「拒絕他們申請這些永久居留權,直到他們表明會認真把美國勞工放在第一位」。

微軟反駁

微軟在[發布於官方部落格的聲明中表示:「我們相信美國勞動力的實力與才華。這就是為什麼微軟在美國的絕大多數員工都是美國人。我們期待向政府提供更多資訊。」

「在我們上一財年提交的約6,000件H-1B簽證申請中,80%是為了延長或變更現有微軟員工的身分。這些並非為了聘用新人,」該公司表示。「其餘針對新員工的申請,對象是已合法身在美國、決定來為我們工作的人,他們僅占我們美國員工的1%。他們並不是新移民。」

該公司也駁斥其簽證持有者薪資過低的說法。「微軟只為符合此簽證類別嚴格標準的人提交H-1B申請,」公司表示。「我們支付員工科技業中最高水準的薪酬之一,我們的工資在所有H-1B申請中也是最高的。我們支付H-1B員工與從事類似工作的其他員工相同的待遇。」

該聲明並未直接回應PERM停權一事。無論是政府還是公司,都未提供後續發展的時間表。

Nadella自己從H-1B到執行長之路

Nadella出生於印度海德拉巴,1988年來到美國攻讀電腦科學,1990年取得威斯康辛大學密爾瓦基分校碩士學位。他曾在Sun Microsystems工作,1992年加入微軟,後來取得芝加哥大學MBA。他自2014年起擔任執行長。

他的入籍之路並非一帆風順。在他2017年的回憶錄《Hit Refresh》中,Nadella敘述他於1992年12月在印度與妻子Anu結婚,當時他已是永久居民。她的簽證申請因她嫁給綠卡持有者而被拒,等待時間可能長達數年。

因此在1994年6月,Nadella前往新德里美國大使館放棄綠卡,改回H-1B身分,讓妻子能立即與他團聚,GeekWire如此描述。他後來重新取得永久居留權並成為美國公民。

PERM計畫當時尚未存在;它於2005年生效,取代了較舊的勞工認證程序。但這條路徑——H-1B、雇主保、綠卡、公民身分——正是微軟許多外籍員工如今正在走的路。

Nadella並未公開評論停權一事。但他確實在X上感謝川普頒發獎章,寫道他「很謙卑能與這麼多美國創新巨擘並肩而立」。

數小時後的獎章

在美國和平研究所舉行的美國創新黃金時代高峰會上,川普稱Nadella是「微軟轉型的關鍵人物,徹底改造了這家公司,並以一些有史以來建造過甚至構想過的最強大軟體,賦予來自世界各地的企業、學生和消費者力量」。

Nadella與Dell Technologies的Michael Dell共享技術獎章。川普也向Elon Musk、Sergey Brin、Jensen Huang和Lisa Su頒發國家科學獎章。

在六位受獎者中,只有Dell出生於美國。Musk出生於南非,Brin出生於蘇聯,Huang和Su出生於台灣,Nadella出生於印度。

本文最初刊載於Fortune.com。