費迪南德·馬科斯總統的國情咨文（SONA）至少傳達了三個明確訊息：反腐行動不會放鬆、經濟政策應以普通民眾的感受作為衡量標準，以及這些議題並非彼此獨立，而是相互關聯的。

他首先提到去年國情咨文中啟動的洪水控制貪腐調查。由於大規模洪災揭露出在政府投入數十億比索後仍存在未完工、品質低劣，且據稱為「幽靈」的基礎設施，這項調查已導致對承包商、公共工程與公路部高階官員及立法者準備刑事案件。總統還表示，近 P25 billion 的公共資金與資產已被追回、凍結或保全，其中超過 P800 million 已返還國庫，進一步強調問責制必須是良好治理的核心。

Pulse Asia 近期受 Stratbase 委託進行的民調於 6 月 28 日至 7 月 3 日及 7 月 6 日進行，結果顯示 28% 的菲律賓人認為政府應減少或消除貪腐，以提供更好的服務，較 3 月的 26% 上升。這顯示民眾不僅將貪腐視為政治問題，也視為影響服務提供、公帑運用與制度公平性的治理問題。

除了反腐行動與更廣泛的治理改革外，總統也重申其政府的經濟優先事項，強調吸引高價值投資，並將菲律賓打造為先進製造、半導體、人工智慧、製藥、物流及其他新興產業的具競爭力目的地。

他還表示，諸如 Green Lanes for Strategic Investments 等改革措施，已在過去三年促成超過 P6 trillion 的投資，預計可創造超過 400,000 個工作機會。

更重要的是，總統從菲律賓家庭的角度談論經濟問題。這一點很關鍵，因為投資與改革的規模，最終要看它是否能減輕家庭預算壓力，並帶來更多謀生機會。

同一份民調顯示，30% 的菲律賓人認為，讓食物——特別是稻米、肉類與魚類——更可負擔，應成為國家政府回應地方關切的首要任務。這一比例已從 3 月的 41% 下降，顯示通膨壓力可能正在緩解，但基本生活成本的可負擔性，仍與民眾如何感受治理密切相關。這也明確提醒政府，必須持續努力讓基本商品保持可負擔，並確保經濟成長與穩定能為普通家庭切實感受到。

民眾也關心自己是否有能力負擔這些基本商品。與其主要依賴俗稱「 ayuda 」的政府援助，菲律賓人更希望有更多工作與生計機會。同一份民調發現，28% 的菲律賓人表示政府應創造更多工作與生計機會，較 2026 年 3 月的 24% 上升。這反映出對超越價格紓困的經濟機會需求正在增加。菲律賓人希望有體面的工作、穩定的收入，以及改善生活品質的途徑。

在第五次 SONA 之後、且馬科斯政府還剩兩年的情況下，民眾已愈發清楚地認識到，他們最關切的議題——食物、工作與生計，以及反腐——並不是彼此獨立的問題。相反地，它們是對有效治理的相互連結的期待，其中任何一方面的不足或缺漏，都必然會對其他方面產生影響。

我們不懷疑總統想為國家做很多事情的誠意。我們也相信他希望改善所有菲律賓人的生活。我們願意相信他能傾聽民意，因此會把注意力放在普通民眾最關心的議題上。

真正的考驗在於，在他任期只剩兩年的情況下，能否把這份誠意與承諾轉化為人民切實感受到的成果。後 SONA 時期必須把討論從承諾轉向績效。SONA 可以設定國家議程，但最終民眾會以結果來評判政府。隨著政府進入最後兩年，菲律賓人將期待在影響日常生活的問題上看到明確的後續行動：食品價格、就業、貧困、貪腐與公共服務。

現在比以往任何時候都更需要總統向菲律賓人證明，經濟穩定——包括我們廣受宣傳、且最近才在國際上取得的 Upper-Middle Income 地位——不只是只有專家才看得懂的宏觀經濟數字。人民需要透過更好的工作、更透明且負責任的治理，以及更有回應性的公共服務來感受到這些成果。民眾希望有一個能創造機會的經濟體，以及一個誠實、坦率且有能力交出成績的政府。

當民眾看見、且更重要的是感受到政府傾聽、回應並落實承諾時，信任就會被加強。然而，維持這種信任是一項共同責任。這需要政府、公民社會、私營部門、媒體與學界持續參與，以強化透明度、問責制、有回應性的公共服務，以及有意義的公民參與。

正因如此，我們的合作倡議團體 Democracy Watch Philippines 正在召開一場後 SONA 論壇，主題是守護民主與公共信任。這場論壇將匯聚來自政府、公民社會、私營部門、媒體與學界的領袖，體現我們持續推動透明度、問責制、資訊完整性與有回應治理的承諾。這些原則對於確保公共承諾轉化為菲律賓人看得見、也感受得到的成果，仍然不可或缺。

Victor Andres “Dindo” C. Manhit 是 Stratbase ADR Institute 的總裁。