在衡量公職人員的動機時，據說羅馬演說家西塞羅常使用一個精闢的簡語：「cui bono？」——誰是受益者？這個古老的問題，正是如今商務部長霍華德·盧特尼克所處困境的寫照。因輝達晶片流入中國所扮演的角色，他正面臨兩黨迅速升高的審查。

在輝達創辦人兼執行長黃仁勳於週四請辭後，壓力進一步加劇。此前有報導稱他與一名直屬下屬以及疑似中國間諜的黃小姐傳出婚外情。然而，黃仁勳留下的國安疑問，在國會調查不斷升級之際持續擴大。黃小姐曾任職高階主管的輝達客戶 Megaspeed，多年來一直被懷疑向中國轉運先進晶片，但美國政府卻幾乎沒有採取行動。許多人現在要問：誰在什麼時候知道了什麼？為什麼現在才浮出水面？

Fortune 先前曾描述輝達董事因監督失職而面臨股東訴訟的風險。如今審查的焦點正轉向華盛頓——即美國政府為何長期對如此嚴重的國安威脅視而不見，任由這些銷售持續進行。隨著相關報導不斷累積，多方說法指向一個人：他在內閣同僚以及國會兩黨重量級人士的反對下阻止了行動——他就是商務部長霍華德·盧特尼克。他如今正面臨嚴厲的質疑，而隨著更多資訊曝光，壓力與日俱增。

撥開混亂時間線的迷霧

長期以來，Megaspeed 一直是美國政府關注的重點目標，普遍的指控稱這家總部位於新加坡的資料中心公司協助中國企業規避美國對敏感輝達晶片的出口管制。

這些管制是橫跨兩黨歷屆政府政策的支柱：基於國家安全考量，將輝達最先進的 AI 處理器擋在中國之外。這類規則的效力完全取決於執行，這也是為什麼商務部出口管制體系內做出——或延宕——的決定，成為當前爭議的核心。

商務部自己的調查人員早在 2024 年、拜登政府時期就開始調查 Megaspeed。這家新加坡公司購買了數十億美元的輝達晶片，並被懷疑將其轉運至中國。政府換屆後，調查仍在進行之際，《紐約時報》報導，2025 年輝達總法律顧問直接致函這些調查人員，並引用盧特尼克旗下出口管制主管傑佛瑞·凱斯勒的許可。商務部隨即暫停了該項調查工作。

這即使在共和黨內部也引發了關切。參議院情報委員會主席湯姆·科頓直接致函盧特尼克，敦促商務部更審慎調查 Megaspeed。儘管如此，Megaspeed 始終未被列入實體清單——商務部保存的黑名單，可切斷可疑企業取得美國技術的管道——即使其他部門多次一致提議將該公司列入清單。《金融時報》報導，國務院、財政部、能源部以及五角大廈尤其積極推動此舉。儘管有這些請求，盧特尼克領導的商務部仍不為所動，一年多來堅決拒絕將任何一家公司列入實體清單。

接著，備忘錄出現了。《紐約時報》報導，今年春天，國務卿馬可·盧比奧主持起草了一份基於對黃小姐電子監控的高度機密評估報告。其結論再清楚不過：中國國家安全部招募了她，以蒐集關於黃仁勳及美國 AI 晶片的情報，而她與這位輝達執行長關係日益密切。美國官員評估，北京的目標可能更進一步——引導輝達向華盛頓施壓，爭取中國取得其最先進晶片的更大管道。

這份備忘錄在川普總統五月訪問中國之前送達少數高階官員，而 Axios 報導指出，盧特尼克是直接收到備忘錄的人之一。或許並非巧合，黃仁勳原本並未列入隨川普訪中的商業領袖代表團，直到在阿拉斯加加油停留時，才在最後一刻被加入。

同一個月，路透社報導，商務部已批准約 10 家中國公司購買 H200。H200 是輝達所售最強大的資料中心 GPU 之一——正是出口管制制度設計上要限制的硬體層級，這也是為什麼此類批准會引起國安官員如此高度的審視。

或許更令人擔憂、但知名度不如備忘錄存在的是，Axios 也報導，川普總統至少三次批准打擊晶片轉運至中國——分別在五月、八月以及 11 月 5 日——連伊隆·馬斯克都表示支持，而盧特尼克及其副手卻抵制執行每一項命令。正如 Axios 的瑪麗亞·庫里和馬克·卡普托精闢地報導：「有一位政府官員一再從中作梗：商務部長霍華德·盧特尼克」，並指出實際上其他所有政府官員都支持這些打擊行動。

就在上週，黃仁勳間諜醜聞的消息傳出後，Axios 報導，貝森特質問盧特尼克，為何他的部門抵制執行出口管制，特別是針對這場間諜醜聞核心企業 Megaspeed。實際上所有其他政府官員都站在貝森特一邊，但盧特尼克顯然繼續拖延。

展望未來，近期的指標十分具體：商務部是否終於將 Megaspeed 列入實體清單，以及 11 月 5 日的指令——第三道此類命令——是否被執行而非抵制。這兩項進展是判斷該部門立場是否轉變最明確的觀察指標。

目前已有揣測認為，上週導致黃仁勳下台的洩密事件，來自川普政府內部——或許來自國家安全會議——這些人對盧特尼克推行他們認為親中政策感到挫折。許多人注意到洩密時機的可疑之處：就在期中選舉之後，儘管原始備忘錄早在今年五月、也就是六個月前就已流傳。

盧特尼克失去內閣信任與共和黨的支持

這波審查之所以如此猛烈，關鍵在於加溫者的身分。在中國晶片管制議題上，盧特尼克的主要對手幾乎全是他自己政府內的同僚，從財政部長史考特·貝森特、國防部長皮特·赫格塞斯、美國貿易代表賈米森·格里爾、國家安全顧問兼國務卿馬可·盧比奧，到美國國家情報總監傑伊·克萊頓——據報導，他們全都支持遠比盧特尼克所願更強硬的做法。

在政府之外，盧特尼克的共和黨批評者也不在少數，尤其是在共和黨國會議員之中。共和黨參議員約翰·肯尼迪表示，盧特尼克必須「在上帝和國家面前」說清楚。眾議員比爾·休伊曾加批評盧特尼克對國會缺乏回應令人「挫折」，而眾議院中國委員會及外交事務委員會的共和黨主席——眾議員約翰·穆勒納爾和眾議員布萊恩·馬斯特——也同樣明白表達了對盧特尼克的不滿。

這些黨內批評者與大批要求盧特尼克交出紀錄的民主黨參議員匯流。而在上週期中選舉之後，民主黨將於一月取得各委員會主席職位，批評者明確表示，盧特尼克是他們的首要目標之一——原因遠遠不止於他在敏感美國技術流向中國中所扮演的角色。

盧特尼克任內商務部持續存在的利益衝突

許多國會民主黨人對發出傳票、調查盧特尼克被質疑的商業利益衝突摩拳擦掌，他們的檔案中已經堆滿了他必須回答的尖銳問題。

先以稀土作為一個顯著例子。一月，商務部宣布一項暫定的 16 億美元協議，政府將取得 USA Rare Earth 約 10% 的股權。為完成交易，該公司以私募股票發行籌集了 15 億美元，並選定 Cantor Fitzgerald 作為主要配售代理——這是盧特尼克領導數十年的公司，如今由他在接手時年僅 27 歲的兒子布蘭登·盧特尼克以董事長身分掌管。據議員們的說法，該公司執行長將這筆交易歸功於盧特尼克的親自參與。參議員伊麗莎白·華倫、朗·懷登和克里斯·范·霍倫自二月以來一直要求提供文件。

加密貨幣則為盧特尼克帶來另一團問題。自 2021 年以來，Cantor 一直是最大穩定幣發行商 Tether 儲備的保管人，並持有股份。參議員理查·布魯門塔爾表示，自川普重返白宮以來，該股份價值已從約 6 億美元膨脹至估計 100 億美元。據報導，在盧特尼克將其 Cantor 股份轉讓給子女前後，為其子女設立的信託曾向 Tether 借款。Cantor 也與 Tether 共同推出了 Twenty One Capital——這家以股票代碼 XXI 著稱的比特幣財資公司——布魯門塔爾已對這項安排提出質疑。

這還不包括盧特尼克與傑佛瑞·愛潑斯坦——他昔日曼哈頓的隔壁鄰居——長期關係可能遺留的任何潛在問題。盧特尼克長期堅稱自己在 2005 年與愛潑斯坦斷絕往來，但司法部檔案顯示，2012 年曾有一次家庭造訪愛潑斯坦島嶼的紀錄、一項共同投資，以及遲至 2018 年的往來電郵——許多人稱這些揭露「極度欺瞞」。共和黨眾議員湯瑪斯·馬西於二月要求他辭職，而他五月向眾議院監督委員會的閉門作證，也讓該委員會的民主黨人批評他閃避其詞。

對盧特尼克而言，這些問題中的每一項，都指向 Megaspeed 案所提出的同一個問題：誰的利益被放在第一位？他究竟站在哪一邊？

強硬言論並非脫身之計

盧特尼克的辯護者指出，他只是在執行川普的意旨，作為與中國更廣泛的隱性貿易協議的一部分：美國持續提供尖端晶片，交換中國持續向美國提供稀土礦物。但 Fortune 的評論認為，這種辯護在幾個層面上都具有誤導性且站不住腳。

首先，評論指出，美國對中國稀土礦物的依賴遠不如許多人想像的那麼深：美國擁有巨大的稀土儲量，主要只需要持續的投資來開採和加工。其次，這種隱性協議顯然並未阻止其他內閣成員——如國務卿盧比奧和財政部長貝森特——對盧特尼克的立場表達關切。第三，川普本人已表態支持備受推崇的蘋果前執行長庫克接任輝達下一任執行長——與 Fortune 先前對庫克的支持呼應。評論指出，庫克嚴格遵守國家安全政策，同時成功地在對中商業往來與維護美國國家安全之間取得平衡，沒有任何跡象顯示庫克會明知故犯地讓晶片繼續非法流入中國、損害美國國家安全。

隨著質疑不斷累積，盧特尼克沒有輕鬆的出路。正如據傳湯瑪斯·摩爾曾警告英王亨利八世：「信任就像你手中的液體一樣脆弱，一旦你的手指張開，它就永遠消失了。」

盧特尼克的手指張開了嗎？

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