參議員Cynthia Lummis正敦促國會議員在參議院9月15日程序性表決前推進CLARITY法案。這位懷俄明州共和黨參議員主張，該州早年的數位資產法規顯示，更明確的監管能扶持加密企業，而不致將其逼出美國。

Lummis在X平台上發文闡述此一論點，表示她的州早在聯邦立法者開始建構全國市場架構之前多年，就已為數位資產建立了法律框架。

「懷俄明州早在華府開始關注數位資產之前多年，就為數位資產公司建立了法律框架，而且我們已證明這套框架行得通。CLARITY法案正是延續同樣的理念——以明確的規則留住建設者——並將其推向全國。」——參議員Cynthia Lummis（@SenLummis），2026年9月3日 https://x.com/SenLummis/status/2095542095171690761

她的訊息聚焦於單一議題：監管確定性。她表示，企業在推出產品、募資或服務客戶之前，就應該知道規則。這一論點呼應了產業界長期以來的爭論：在缺乏聯邦市場架構法律的情況下，美國加密企業多年來在SEC執法行動與CFTC監管下運作，而這些機制從未被設計為全面的現貨市場制度；部分企業已在海外註冊或擴大營運，例如歐盟已透過《加密資產市場監管法案》（MiCA）建立統一框架。

為何9月15日的表決至關重要

該法案的下一個真正考驗將於9月15日在參議院登場。參議院多數黨領袖John Thune已就CLARITY法案的推進動議提出終結辯論（cloture），表決預定於美東時間下午2時15分舉行。法案需要60票才能進入辯論與修正階段。

這次表決並非表決法案本身通過與否，而是推動立法程序的進行。眾議院已於2025年7月以294票對134票通過該法案，除共和黨支持外還獲得78張民主黨票。參議院銀行委員會亦於2026年5月以15票對9票通過其審議部分。眾議院的跨黨派差距與委員會的票數分布，凸顯參議院仍需進行聯盟整合——在共和黨占多數的情況下，60票的門檻仍有賴部分民主黨議員支持。

終結辯論表決之後，時間點也可能成為關鍵。參議員們從8月休會返回後，到中期選舉競選活動展開之前，可用於立法工作的時間相當有限。此外，參議院提出的任何修正案，都需先獲眾議院同意，法案才能送交總統。

懷俄明州的加密模式為辯論帶來什麼

Lummis多次以懷俄明州為例，說明立法者如何在法律中明確定義數位資產的具體規範。自2018年以來，懷俄明州已通過超過二十餘項區塊鏈與加密貨幣相關法律。這些措施在該州建立了數位財產的法律定義，並為產業內企業創設了新的商業組織形式。

懷俄明州還創設了特殊目的存款機構（SPDI），旨在州政府監督下為數位資產企業提供金融服務。依據該SPDI框架取得執照的Custodia Bank，即為依此模式營運的企業之一。

這項聯邦法案草案並不會逐字複製懷俄明州的做法。懷俄明州框架主要處理州立銀行與數位財產權利，而CLARITY法案則針對全國性交易法規、資訊揭露、募資以及監管權責的劃分。

新架構下由誰監管加密貨幣

該法案建立了供聯邦政府使用的數位資產分類。這些分類有助於判斷某一類別應由CFTC還是SEC監管。

被歸類為商品的數位資產將適用CFTC的現貨市場法規，而符合證券定義的數位資產則由SEC監管。加密貨幣交易所、經紀商與數位商品自營商將在聯邦註冊制度下登記。

部分數位資產發行人將面臨資訊揭露要求，內容可能涵蓋其業務活動、代幣持有人結構以及區塊鏈網路的治理。法案還納入一項控制權測試，用以評估區塊鏈網路的成熟度，其中一項標準是個人或團體是否控制該網路或其資產的20%。

對客戶與開發者的影響

該法案為客戶及部分非託管開發者提供保障。發布與維護軟體但不控制客戶資金的開發者，不會像中心化交易所與經紀商那樣自動承擔註冊義務。

立法者仍在討論這些保障的界線——具體而言，如何在保護開源開發者的同時，避免為控制交易或客戶資產的企業創設一攬子註冊豁免。

CLARITY法案也在破產情況下為客戶資產提供保障。用戶持有的數位資產在第7章破產程序中可能被視為客戶財產，從而不會納入倒閉企業的一般破產財團。這項條文呼應了2022年FTX倒閉的教訓——當時該交易所的客戶為追回資產而歷經漫長的破產程序。

法案通過後，也將要求SEC與CFTC制定詳細的法規。CFTC的角色將顯著擴大，因為該機構目前對數位商品現貨市場完全沒有法定管轄權。

如TronWeekly先前報導，SEC主席Paul Atkins支持國會採取行動，並已表達希望該法案獲得通過。Coinbase執行長Brian Armstrong也呼籲參議院於9月15日通過CLARITY法案。後續觀察重點：9月15日終結辯論的票數、參議院是否通過修正案，以及在中期選舉壓縮立法日程之前，參眾兩院能否協調出一致版本。

來源：Tron Weekly