參議員 Lummis 誓言在參議院受挫後繼續推動 CLARITY 法案

參議員 Cynthia Lummis（共和黨，懷俄明州）拒絕放棄在美國推動綜合性加密貨幣立法的努力，她表示儘管參議院遭遇最新挫折，但通過 CLARITY 法案的戰鬥遠未結束。

這位來自懷俄明州的共和黨人一直是國會中最積極倡導數位資產明確規則的議員之一，她反覆強調，美國需要一套全面的市場結構框架，才能維持在全球金融科技領域的領先地位。

她的最新表態緊隨參議院領導層決定將 CLARITY 法案的審議推遲至八月休會之後，這對加密貨幣行業今年爭取聯邦市場結構立法的努力造成了又一次打擊。此次挫折引發了新的疑問：國會能否在 2026 年 11 月期中選舉之前完成該項立法。

然而，Lummis 已表明她打算繼續推動該法案，而不會讓這次推遲終結整個努力。Cointelegraph 透過其 X 帳號報導了這一動態，在議員們面臨越來越大達成協議壓力之際，重新引起了加密貨幣社群的關注。

對加密貨幣行業而言，利害關係重大。CLARITY 法案旨在為數位資產建立更明確的監管規則，並確定監管責任應如何在證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）等機構之間分配。此項努力是在國會山莊更廣泛的加密貨幣立法浪潮中進行的，包括 2025 年 7 月簽署成法的穩定幣法案 GENIUS Act，這使 CLARITY 法案成為該行業立法議程的下一個重要項目。

參議院推遲帶來新的不確定性

最新的挫折發生在參議院領導層未能在議員們離開華盛頓進入八月休會前將 CLARITY 法案付諸表決。參議院多數黨領袖 John Thune 表示，議員們可能會在九月重新審視該法案，但這次推遲已大幅壓縮了剩餘的立法日程。

參議院計劃在返回後只有相對短暫的會期，隨後議員們將越來越將注意力轉向 11 月的期中選舉。這使得支持者只剩下狹窄的時間窗口來解決未決的分歧、在參議院通過該法案，並可能與已在眾議院通過的立法版本進行協調。

此次推遲令加密貨幣公司、投資者和行業倡導者感到失望，他們原本希望國會能在夏季休會前完成市場結構立法。

什麼是 CLARITY 法案？

《數位資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act），通常簡稱 CLARITY 法案，旨在為美國的數位資產建立聯邦監管框架。其核心目標之一是更清楚地界定哪個聯邦機構對不同類型的數位資產和市場活動擁有管轄權。

多年來，加密貨幣企業一直抱怨美國缺乏一致的監管框架。企業在確定特定代幣、平台和活動屬於證券法還是商品監管範疇方面面臨不確定性。缺乏明確的界線導致了加密貨幣公司與聯邦監管機構之間的爭議，包括針對 Coinbase、Binance 和 Kraken 等主要交易所的高調執法行動。

CLARITY 法案試圖通過建立更明確的責任和定義來解決這些問題。該法案已成為加密貨幣行業的優先事項。支持者表示，更清晰的規則可以鼓勵企業在美國建設和投資，而非將業務遷往海外。批評者則對消費者保護、金融穩定、執法權限以及某些條款是否可能產生漏洞提出了擔憂。

Lummis 一直是推動法案的核心人物

Lummis 已成為華盛頓最具辨識度的加密貨幣立法者之一。她反覆強調，美國應該提供清晰的規則，而非依賴通過執法來進行監管，她認為企業家和金融公司在投資數十億美元於新技術之前，需要知道適用哪些規則。

今年 7 月早些時候，Lummis 在參議院委員會談判後發布了 CLARITY 法案文本的更新版本。更新後的立法納入了參議院銀行委員會和農業委員會的工作成果，反映了議員和利益相關者數月來的討論。當時，Lummis 將最新草案描述為她長期以來確保美國在數位資產領域保持領先地位的又一個步驟。她還強調了盡快達成協議的必要性——這種緊迫感在參議院決定推遲投票後變得更加明顯。

推遲為何重要

參議院的推遲不僅僅是日程安排問題。隨著議員們為期中選舉做準備，國會日程正變得越來越擁擠。議員們從休會返回後，將只有有限的時間來協商複雜的立法。

CLARITY 法案需要在參議院獲得廣泛支持才能推進，這意味著支持者不能僅靠共和黨的選票。幾位民主黨參議員推動對法案進行修改，而一些共和黨人也對特定條款表達了擔憂。Lummis 和其他支持者必須找到能夠吸引足夠選票的措辭，同時不失去已支持該法案的議員——這是一個可能需要數週時間的政治平衡術。

穩定幣條款仍是重大爭議

最重大的分歧領域之一涉及穩定幣——即設計用於維持相對穩定價值的數位資產，通常與美元掛鉤。穩定幣的增長在加密貨幣公司與傳統金融機構之間創造了新的競爭。GENIUS Act 的通過建立了支付穩定幣的聯邦框架，進一步提高了 stakes，因為議員們現在必須考慮市場結構立法如何與新穩定幣法律相互作用。

一些議員擔心，某些穩定幣獎勵機制可能會鼓勵消費者將資金從銀行轉移到數位資產平台。傳統銀行認為，允許加密貨幣公司提供某些類型的獎勵可能會造成不公平的競爭環境。另一方面，加密貨幣公司則認為，過於嚴格的規則可能會阻止消費者使用創新的金融產品。

民主黨的擔憂增加另一層難題

民主黨議員對該法案提出了額外的擔憂，包括消費者保護、金融監管以及與川普總統涉足加密貨幣有關的潛在利益衝突等問題。一些民主黨人尋求對聯邦官員和加密貨幣相關的財務利益實施更嚴格的限制。

這些提案使談判變得更加複雜，因為共和黨和民主黨在這些條款應如何納入立法方面存在分歧。CLARITY 法案的支持者認為，政治爭議不應阻止國會為數位資產行業制定基本規則。反對者則表示，重大的監管框架必須在成為法律之前解決倫理和消費者保護方面的擔憂。

眾議院已採取行動

CLARITY 法案在參議院的現狀特別重要，因為眾議院已經通過了自身版本的立法。眾議院於 2025 年以壓倒性的跨黨派投票通過了該法案，為支持者在參議院辯論中提供了關鍵優勢。

然而，在一個院通過立法並不能保證最終批准。參議院必須通過自己的版本，兩院之間的差異可能需要額外的協商。即使參議院最終通過了該法案，議員們可能仍需在將最終立法送交總統之前解決分歧。

SEC 與 CFTC 的重要性

美國加密貨幣監管的核心問題之一是 SEC 和 CFTC 之間的權限劃分。SEC 通常負責監管證券市場，而 CFTC 對商品和衍生品擁有重大權限。加密貨幣並不總是能整齊地歸入傳統金融類別——某些數位資產可能類似於證券，而另一些則可能更像商品或支付工具。

CLARITY 法案試圖建立更清晰的界線。支持者認為，更精確地分配責任可以減少機構間的衝突，並為企業提供更大的確定性。這些界線的具體細節仍是立法辯論中最重要的一環。

全球競爭日益激烈

加密貨幣是一個全球性產業，企業可以在法規更清晰、更可預測的國家設立業務。歐洲監管機構實施了《加密資產市場法規》（MiCA），該法規自 2024 年起逐步生效，建立了主要經濟體中首個綜合性加密貨幣框架之一。其他司法管轄區，包括新加坡和阿拉伯聯合大公國，也已通過量身定制的監管制度吸引區塊鏈公司。這加大了對華盛頓的壓力。

CLARITY 法案的支持者認為，美國不應因為議員們無法就監管框架達成共識而放棄在金融科技領域的領先地位。Lummis 反覆強調這一論點，她表示清晰的規則可以幫助吸引投資、鼓勵創新，並加強美國在全球數位經濟中的地位。今年 7 月早些時候，她警告說，目前的立法窗口可能是國會建立綜合性加密貨幣市場規則最重要的機會之一。

政治時鐘正在倒數

CLARITY 法案面臨的最大挑戰現在可能是時間。參議院的八月休會已經錯失了推進該法案的重要機會。當議員們返回時，期中選舉將迅速臨近，隨著選舉逼近，政治優先事項可能會發生重大變化。議員們可能變得較不願意支持可能使他們遭受任一黨攻擊的立法。

CLARITY 法案的下一個重要機會預計將在參議院結束八月休會返回時出現。參議院領導層已表示，該法案可能會在 9 月重新獲得關注，為議員們提供另一次協商未決條款並爭取足夠選票的機會。參議院必須就法案的最終措辭達成協議、確保獲得足夠的支持以推進，並且——如果通過的版本與眾議院立法不同——在將最終法案送交總統之前協調差異。

CLARITY 法案對加密貨幣意味著什麼

該法案可能對加密貨幣市場產生廣泛影響。更清晰的監管規則可以減少企業和機構投資者的不確定性，從而鼓勵更多資金進入該領域。如果監管的清晰度鼓勵了更廣泛的機構參與，比特幣可能間接受益。其他數位資產也可能受到影響，具體取決於法案如何定義商品、證券和其他類別。

對於加密貨幣交易所而言，更清晰的監管結構可以降低上架某些資產的風險。對於區塊鏈開發者而言，更明確的規則可以在推出新項目時提供更大的信心。然而，確切的影響將取決於國會批准的最終措辭。

CLARITY 法案的不確定性現在已成為加密貨幣投資者密切關注的一個因素。市場通常會對監管動態做出反應，因為政府政策可以影響機構參與和商業活動。投資者可能會密切關注 Lummis、參議院領導層和其他關鍵議員的聲明，以判斷談判是否正在取得進展。

是挫折，而非終點

對於 Lummis 和 CLARITY 法案的支持者而言，參議院的推遲是一個挫折，而非立法運動的終點。該法案已經經歷了多輪談判和委員會審議。它具有跨黨派的元素，並已引起了加密貨幣行業的重大關注。

通過綜合性立法需要議員們解決涉及加密貨幣公司、銀行、監管機構、消費者和政治人物的競爭利益。未來幾個月可能決定美國是否最終建立數位資產的綜合性市場結構。

如果國會成功，CLARITY 法案將建立美國最全面的數位資產聯邦框架之一，為加密貨幣企業、投資者和開發者提供更大的確定性。如果議員們再次失敗，該行業可能面臨另一個漫長的監管不確定期。然而，對 Lummis 而言，傳達的信息仍然明確：最新的挫折並不意味著戰鬥的結束。