參議員Lummis表示：《明確法》倫理條款及其他關鍵議題仍持續協商

參議院《數位資產市場明確法》的更新文本在多項重大條款上仍保有修改空間，其中包括政府倫理章節，該法案的主要協商者之一、參議員Cynthia Lummis（共和黨，懷俄明州）週三接受CoinDesk採訪時表示。Lummis當日稍早發布了最新版本，將參議院銀行委員會與農業委員會先前分別通過的法案合併為一份篇幅更長的單一法案。

《明確法》是國會更廣泛努力的一部分，旨在建立首部全面的聯邦數位資產市場結構框架，界定哪些代幣屬於SEC監管的證券、哪些歸CFTC管轄的商品——這條界線是業界多年來在監管不確定性和執法行動中一直尋求的。

參議院的司法、倫理與情報委員會均對該法案提供了意見，Lummis表示。她坦言整個過程「非常艱難」，但對整合文本已可供更廣泛審查感到滿意。

「現在是時候向大家展示我們即將表決的完整整合法案，並從即將受到監管的業界及其他各方獲得回饋了，」Lummis說。「因此我很高興我們到達了這個階段。」

倫理條款仍是核心爭議焦點

法案中針對政府官員參與加密貨幣所提出的利益衝突限制，一直是業界和國會最密切關注的條款。Lummis證實，共和黨協商代表與民主黨「連續數週」合作，但在各州檢察長是否有權對受倫理規則約束的當事人提起刑事或民事訴訟的問題上陷入僵局。

「對許多美國參議員來說，這是一條明確的紅線，他們不想讓自己面臨被其他州的檢察長起訴的風險，」Lummis說。「白宮也是如此，白宮已經面臨多起由各州檢察長提起的訴訟和起訴，因此對許多參議員來說這是一個紅線議題，對白宮來說更是如此。」

在現行框架下，各州可以改為對上市違反倫理條款資產的加密貨幣交易所提起訴訟。除總統外，倫理協議還將適用於任何國會議員、任何高級聯邦法官——包括地方法院、上訴法院、美國最高法院或國際貿易法院的法官——及其配偶，Lummis表示。

川普總統的加密貨幣商業關係包括一家發行以總統命名的迷因幣公司以及一家穩定幣發行商。

民主黨表達反對立場

一群民主黨參議員週三晚間發表聲明表示，該法案仍「未達到」獲得他們支持所需的標準，但他們將繼續與共和黨合作。參議院銀行委員會民主黨首席議員Elizabeth Warren（民主黨，麻薩諸塞州）認為，現行草案將允許川普在很大程度上不受影響地繼續其加密貨幣業務。她警告，任何不當行為都會被效忠於他的司法部所忽視，並在他離任後受到法律屏障保護而免於起訴。

非法金融活動及其他待決議題

除倫理問題外，國會議員可能會繼續就非法金融條款進行協商。Lummis對現行方案表示信心，她說：「我們認為已經到了一個不錯的位置」，因為該法案涵蓋了《銀行保密法》、反洗錢保護措施、對交易所的制裁涵蓋範圍，以及去中心化金融（DeFi）。

多項新增內容是應執法部門要求而加入的，包括針對加密貨幣自動櫃員機（ATM）詐欺的條款。文本還設立了安全港條款，允許加密貨幣平台在懷疑資金與非法交易有關時凍結資金，特別是在這些公司正配合執法部門的情況下。

SEC與CFTC委員提名諮詢

法案包含一項條款，表明這是「國會的意願」：證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）應至少各有兩名委員在與少數黨協商後提名。目前，兩個機構均無任何民主黨籍委員——SEC由三位共和黨人領導，而CFTC僅由一名委員運作。

Lummis將民主黨委員提名的延遲歸因於參議院少數黨領袖Chuck Schumer，表示他需要向白宮提交候選人名單。

「裡面的措辭不是要強迫總統做什麼。基本上是要促使Schumer參議員向總統提交一些人選，」她說。

參議院全院表決時程不明

截至發稿時，該法案何時能進入參議院全院表決仍不明朗。多數黨領袖John Thune的辦公室週三稍早告訴CoinDesk，他打算盡快將法案排入議程。然而，Lummis指出，部分參議員下週將因參加參議員Lindsey Graham的葬禮而缺席。

該法案需要至少60票才能推進，而參議院預定於8月7日離開華盛頓展開暑期休會。即使參議院通過其版本，仍需與眾議院另行推動的數位資產市場結構立法進行協商，才能讓最終法案送達總統簽署。

來源：CoinDesk