參議員 Lummis：CLARITY Act 本可在破產程序中保護加密貨幣用戶
重點速覽
- •CLARITY Act 第 701 條將修訂《美國破產法》，把數位商品與附屬資產歸類為客戶財產，將類似於證券與商品客戶已享有的保護延伸至這些資產。
- •擬議立法將禁止加密平台將客戶資產與公司資金混同，使用戶能直接取回其存款，而不是被視為無擔保債權人。
- •CLARITY Act 仍在參議院受阻，原因是民主黨支持者所尋求、而白宮反對的道德條款存在分歧。
- •Trump 總統已公開敦促通過該法案，並警告若不採取行動，可能使中國等國家在數位資產與人工智慧領域取得主導地位。
- •產業團體警告，立法持續延宕可能使加密貨幣發展轉向已建立監管框架的司法管轄區，包括歐盟與英國。
美國參議員 Cynthia Lummis 表示，CLARITY Act 將保護加密貨幣用戶在加密公司破產時不會失去其存款，並指出過去平台倒閉時，客戶資產曾被納入破產財產。
這位來自懷俄明州、支持加密貨幣的共和黨參議員是在一則 X 貼文中作出上述評論。她指出，在 Voyager 和 Celsius 倒閉後，加密貨幣用戶眼見自己的資產成為破產財產池的一部分。Lummis 表示，擬議中的立法將確保即使平台倒閉，用戶仍保有其資產所有權。
近年來，加密貨幣產業經歷多起知名破產事件，包括 FTX、Celsius 和 Voyager。這些倒閉事件造成散戶投資者重大損失，因為在現行破產法下，客戶存款並未與公司資產分開處理。由於缺乏針對數位資產量身制定的聯邦框架，法院只能適用為證券與商品經紀商設計的傳統破產規則，而這些規則並未明確涵蓋加密貨幣存款。
第 701 條修訂《美國破產法》
CLARITY Act 第 701 條題為「保護客戶財產」，將修訂《美國破產法》，把數位商品與附屬資產納入客戶財產的定義。該條款要求此類資產被視為客戶財產，類似於證券與商品在經紀自營商破產中已享有的保護。
該立法也將禁止加密平台將客戶資產與平台自身資產混同。在擬議框架下，用戶存款將被分開處理，使客戶在破產程序中能夠以原物形式取回其資產，而不是被歸類為無擔保債權人、被迫經歷漫長法律程序。更廣泛而言，CLARITY Act 旨在為 SEC 與 CFTC 對數位資產的監管權限建立明確分工；多年來，隨著執法行動與法院訴訟造成營運環境不確定，產業一直尋求這項區分。
參議院延宕與道德條款爭議
Lummis 發表上述言論之際，CLARITY Act 仍在參議院受阻，等待需要兩黨支持的最終表決。據報導，延宕源於民主黨支持者所尋求的道德條款存在分歧，而白宮反對這些條款。
白宮已積極參與推動這項加密貨幣立法。Trump 總統呼籲參議院通過該法案，以紀念近日去世的參議員 Lindsey Graham。
Trump 在 Truth Social 貼文中寫道：「China, and many other countries, would like to take complete and total control of this major financial 'happening,' as well as A.I., where we are now leading, but where they are fighting hard. Don't let China win on either subject!!!」
據報導，總統也與共和黨參議員 Lummis 和 Bernie Moreno，以及白宮關鍵幕僚會面。不過，該法案何時可能送交參議院全院審議，目前尚無明確時間表。
距離 8 月休會僅剩 14 個工作日，外界越來越擔心 CLARITY Act 今年可能無法通過。加密貨幣記者 Eleanor Terrett 指出，如果該法案本週未能送上參議院議場，8 月前通過的任何可能性都將告終。產業團體警告，立法持續無作為可能進一步促使數位資產發展轉向已建立加密貨幣框架的司法管轄區，包括歐盟與英國。