撰文：Dee Corsi，New West End Company 執行長

店鋪盜竊正在損害倫敦作為全球城市的聲譽。整個司法體系必須齊心協力加以解決。

倫敦作為世界知名文化與旅遊目的地的地位依然穩固，但 New West End Company 的最新研究發現，安全與警政問題正阻礙該城市的發展。儘管新任首相提出了權力下放議程，但零售犯罪必須置於司法改革的核心位置，以造福國家經濟與整體社會。倫敦是一座貢獻英國 GDP 重要份額的全球城市，但其人均警力比例卻不到巴黎的一半。這一缺口不僅影響倫敦居民，也波及企業、遊客和潛在投資者。

在資金日益吃緊的背景下，每一英鎊的投入都必須為公共安全帶來最大效益。West End——即 Oxford Street 所在地，被俗稱為「全國商業街」——有潛力改變人們對倫敦治安的看法，並為其他地區樹立典範。透過代表 800 家本地企業建立倫敦警察廳、倫敦市長與 Westminster City Council 之間的緊密合作關係，New West End Company 已證明實地協作能有效減少犯罪。這些合作涵蓋從更高效的情報共享到針對慣犯的秘密行動，最終實現了街頭安全的提升。

數據顯示這一方法切實有效，特別是在影響遊客觀感方面。與媒體的危言聳聽和社交媒體上的不實資訊相反，遊客即使在繁忙時段也持續將其人身安全評為十分中的八分或更高。

該組織的「開放與安全」合作計劃將理論付諸實踐。去年，該組織簽署了一項里程碑式的協議，與警方即時共享實地數據。倫敦市長 450 萬英鎊的投資為 West End「Command Fusion Cell」提供了所需資金，該單位負責情報分流，並協調對手機盜竊等事件的快速反應。Westminster City Council 還設立了全新的內閣執法成員職位，以應對反社會行為、非法街頭交易以及電動單車和滑板車的隨處丟棄問題。

儘管確保整個犯罪防治體系的嚴密性至關重要，但現在需要的是一個健全的刑事司法體系，對慣犯施以實質性的刑罰。

街頭執法只是故事的一半。每一次逮捕都耗費大量資源——從安保團隊記錄報告，到警方收集證據，再到零售商出庭作證。然而，慣犯經常逃避監禁刑罰，並在數週內重返街頭。倫敦警察廳的最新數據顯示，僅 104 名慣偷在過去兩年中與 4,389 起案件有關——幾乎佔所有確認嫌疑人的案件的三分之一。這些罪犯平均至少犯下 31 起案件才被處以監禁刑罰。這些數字反映了全國範圍內店鋪盜竊案件的更廣泛激增，根據國家統計局的數據，英格蘭和威爾斯警方記錄的案件數近年來屢創新高。

這不僅僅是倫敦的問題。在全國範圍內，過去 12 個月中，城市和農村地區有 91% 的零售商遭遇過零售犯罪，而市中心零售商的比例更高達 94%。英國零售商協會另行估計，零售犯罪每年為該行業帶來超過 10 億英鎊的損失與預防支出，且這一數字隨著針對店員的暴力和辱罵事件急劇上升而持續攀升。

超越逮捕

對累犯實施更嚴厲的量刑將使犯罪者三思而後行。政府必須認識到，這些犯罪並非一時衝動——它們往往是蓄意的。

加強現有威懾措施僅僅是開始。West End 的許多慣犯已是多年有案底的慣偷。Criminal Behaviour Orders（CBOs）於 2014 年推出，取代了先前的 Anti-Social Behaviour Orders，是一種民事禁令，旨在禁止個人進入特定區域或對其行為施加特定限制。然而，這些禁令經常被慣犯無視，且幾乎不會面臨任何即時後果。修改法律使違反 CBO 的行為直接導致監禁刑罰，將有助於提升公眾和企業的信心，並賦予現有工具實質效力。

在未來五年內，New West End Company 將投資 2,300 萬英鎊用於安全建設，包括全天候 CCTV 監控和街頭安保人員駐守，確保遊客感到安全並受到歡迎。該組織還歡迎倫敦警察廳近期在該地區試行永久性 Live Facial Recognition 技術的計劃，這一技術此前已在倫敦中心區進行有限部署試驗，但其準確性和公民自由影響也受到隱私倡議者的審查。

司法體系必須嚴肅對待零售犯罪。新任首相為徹底終結店鋪盜竊提供了新的契機。West End 的企業、地方當局和倫敦警察廳正在證明合作行之有效，並且該地區可以以身作則。但合作夥伴關係的強度取決於其最薄弱的一環。零售犯罪無法僅靠執法措施來解決，政府必須認識到，更強硬的量刑方式對於恢復信心至關重要。累犯必須面對與其對企業和一線員工造成的損害程度相符的後果。

在 West End 等地區打擊犯罪將對整個首都的治安產生顯著影響。讓 West End 變得更安全，可以改變全世界對倫敦和英國的整體印象。