美國執法機構在參議院休會前夕尋求修改 CLARITY 法案
重點速覽
- •美國助理檢察官協會和全國檢察官協會要求白宮修改 CLARITY 法案，使開發者保護條款不改變聯邦刑事責任。
- •白宮加密貨幣顧問 Patrick Witt 表示，提出的修改方案並不符合 Trump 政府的立場，也非具建設性談判的結果。
- •CLARITY 法案將把數位資產的主要監管權從 SEC 轉移至執法資源較少的 CFTC。
- •參議院多數黨領袖 John Thune 尚未安排法案表決，並表示八月休會前通過的可能性不大。
- •該立法因涉及總統 Trump 加密貨幣投資的倫理條款而面臨民主黨反對，據報其投資在 2025 年獲利 14 億美元。
代表美國執法人員的組織已向參議院正在審議的一項全面性加密貨幣市場結構法案提出修正建議，根據週二的一份 Politico 報導，此舉距參議院進入為期一個月的休會僅剩數天。
美國助理檢察官協會（National Association of Assistant US Attorneys）和全國檢察官協會（National District Attorneys Association）致函白宮，要求修改《數位資產市場清晰法》（CLARITY Act）中有關開發者的條款。具體而言，這些團體要求《區塊鏈監管確定性法》（BRCA）——即 CLARITY 法案的組成部分——中的開發者指引確保不會「在聯邦法律下創設、擴大或修改刑事責任」。BRCA 旨在確立不持有或控制用戶資金的軟體開發者不應被視為匯款人或受監管的金融機構，而執法團體認為這種保護可能限制其追查非法金融和制裁規避案件的能力。
白宮加密貨幣顧問 Patrick Witt 對有關修正方案的報導作出回應，表示這些條文與 Trump 政府的立場「相去甚遠」。在一篇 X 貼文中，Witt 暗示這些修改並非「具建設性的談判」結果。
據報導，參議員 Catherine Cortez Masto 一直向白宮施壓，要求在任何可能的全院表決前處理 BRCA 問題。
這些修正提案出現之際，CLARITY 法案正因涉及美國總統 Donald Trump 加密貨幣投資的倫理條款而面臨許多民主黨人的強烈反對。據報導，Trump 在 2025 年從中獲利 14 億美元。
截至週三，參議院多數黨領袖 John Thune 尚未在參議院進入各州工作期之前安排該立法的表決。Thune 上週告訴記者，參議院不太可能在八月休會前對該法案進行表決。
參議院計劃於 8 月 7 日至 9 月 14 日舉行各州工作期，這使得國會議員在 2026 年 11 月中期選舉帶來的複雜局面之前，通過加密貨幣市場結構法案的時間窗口十分有限。
諮詢公司 Mercury Strategies 合夥人 Anne Kelley 在 X 上概述了程序上的障礙：「即使 CLARITY 今天就被提出，程序步驟——終結辯論 → 修正案程序 → 第二次終結辯論 → 長達 30 小時的辯論——使得在休會前完成審議極為困難，除非獲得[一致同意]協議豁免程序，而這在爭議性法案中極為罕見。」
參議員 Ron Wyden 另行敦促參議院領導層保留法案中的開發者保護條款。
CLARITY 可能將加密貨幣監管權轉移至 CFTC
該加密貨幣市場結構法案的核心要素之一，是將數位資產的主要監管權從美國證券交易委員會（SEC）轉移至商品期貨交易委員會（CFTC），後者目前在執法和監管方面的工具和資源較少。哪個機構應對數位資產擁有主要管轄權的問題已爭論多年而未獲國會解決，迫使市場參與者在重疊的執法體制和對現有證券及商品法的矛盾解讀中摸索前行。兩個機構在領導層面上都面臨人手不足的問題，目前 CFTC 僅有一位主席，SEC 僅有三位委員。