吉爾吉斯在持續開展國際競選活動後，成功當選聯合國安全理事會兩年任期成員國。這一結果使一個中亞國家躋身聯合國最具權力的決策機構——該機構是唯一擁有實施制裁、授權維和行動以及將局勢提交國際刑事法院約束力的聯合國機關——這也是自蘇聯解體以來第二次有中亞國家進入該機構。吉爾吉斯的任期自2026年1月1日開始。

哈薩克仍然是唯一另一個曾擔任安理會席位的中亞國家，曾於2017至2018年任期內任職。

如今，各界關注的焦點轉向吉爾吉斯在任期內希望達成什麼目標——以及作為十個非常任理事國之一，在不具備五個常任理事國所擁有的否決權的情況下，將面臨哪些限制。

「這對我們是一個新的考驗，」吉爾吉斯總統薩德爾·賈帕羅夫在6月下旬的一次演講中表示。「我們將擔任聯合國安理會成員視為一項巨大的責任。」

外交部長熱恩別克·庫盧巴耶夫於7月13日向記者表示，吉爾吉斯計劃將其駐紐約聯合國代表團從9名外交官擴充至28人，以應對安理會成員國的工作需求。

安理會工作範疇

2016至2021年間擔任吉爾吉斯駐聯合國大使的米爾古爾·莫爾多伊薩耶娃指出，較小的聯合國代表團通常專注於對本國最為重要的議題。然而，安理會成員國身分從根本上改變了這一策略。

「從加入安理會的那一刻起，一切都徹底改變了。突然間，幾乎每一場重大的國際危機都成為你的日常職責，」現任職於聯合國開發計畫署的莫爾多伊薩耶娃表示。她以個人名義向Eurasianet提供了書面評論。

儘管工作量大幅增加，吉爾吉斯仍將保留推動特定議題的能力。莫爾多伊薩耶娃預期，該國在聯合國大會的優先議題——預防性外交和氣候變遷——與其安理會議程之間將存在「一定程度的延續性」。這一重點與聯合國中亞地區預防外交中心的工作方向一致，該中心於2007年在阿什哈巴特設立，旨在支持五個中亞國家之間的地區合作與衝突預防。

氣候、水資源與糧食安全

氣候變遷及其對水資源和糧食安全帶來的連鎖影響，是吉爾吉斯最為關切的議題之一。中亞地區氣溫上升速度高於全球平均，天山山脈冰川的快速融化——這些冰川為納倫河以及下游中亞兩大水系之一的錫爾河提供水源——威脅著吉爾吉斯、烏茲別克和哈薩克數千萬人的飲用水供應和農業生產力。

「不可能將氣候變遷與安全脫鉤，」位於比什凱克的中亞美國大學國際關係教授納爾吉扎·穆拉塔利耶娃表示。

阿富汗與區域貿易

為擴展中亞的全球貿易機會，吉爾吉斯官員也有意緩解阿富汗塔利班政府的國際孤立處境。更深入的合作可幫助阿富汗吸引國際發展援助，用於建設旨在促進中亞貨物經阿富汗過境運往巴基斯坦港口的基礎設施項目。

中亞國家已從在阿富汗周圍「建造高牆」轉變為積極尋求將該國經濟納入區域網絡，穆拉塔利耶娃向Eurasianet表示。她預期吉爾吉斯將在安理會中倡導類似路線。

推動聯合國改革

吉爾吉斯預計還將優先推動聯合國機構和運作的改革，反映出這樣一種觀點：在過去十年的主要國際衝突中，該組織在很大程度上被邊緣化。

「他們（中亞外交官）將聯合國視為防止大國主導的單極或霸權秩序的保障，」蘇格蘭聖安德魯斯大學國際關係教授菲利波·科斯塔·布拉內利表示。

外交部長庫盧巴耶夫強調了聯合國改革的必要性，特別是聯合國安理會自身的擴編——這是聯合國大會上長期爭論的議題，增加新的常任和非常任理事國的提案因五常任理事國及區域競爭對手之間的分歧而多年停滯不前。

應對分歧性衝突

然而，在安理會最具爭議性的議題上，吉爾吉斯可能會謹慎行事。自2022年烏克蘭遭到全面入侵以來，吉爾吉斯在每一項直接與該衝突相關的決議上都投了棄權票，同時在涉及批評伊朗、敘利亞、阿布哈茲和南奧塞提亞等俄羅斯現任及前任盟友的決議投票中也投了棄權票。

這一模式在比什凱克任期內不太可能改變。

「我預期會出現一系列棄權，」科斯塔·布拉內利表示。他研究過中亞國家與聯合國的互動，並與該地區外交官保持定期聯繫。「對俄羅斯而言，吉爾吉斯不投票支持某些親烏克蘭決議很重要，但他們也認識到棄權可能符合各方利益，」他向Eurasianet表示。

安理會五個常任理事國——美國、英國、法國、中國和俄羅斯——在烏克蘭衝突中處於對立面。

在中東問題上，吉爾吉斯支持了聯合國大會中 backing 巴勒斯坦建國的決議。在2025年的一次演講中，賈帕羅夫要求「結束對巴勒斯坦人的種族滅絕」。

中亞在安理會的聲音

無論討論的是哪場具體衝突，莫爾多伊薩耶娃表示，吉爾吉斯將致力於確保中亞的經驗——特別是在衝突預防和複雜邊界管理方面——在安理會的討論中得到反映。

「這一機會的真正價值不僅僅在於吸引更多對中亞的關注，而在於幫助該地區日益被視為務實解決方案、建設性外交和成功區域合作的來源，」她說。

莫爾多伊薩耶娃回憶道，在哈薩克擔任安理會成員期間，其大使定期召集其他中亞國家大使討論安理會的動態，這一做法使該地區保持資訊暢通並促進了對話。

漫長的當選之路

吉爾吉斯上一次競選安理會席位是在2011年，最終在首輪投票中以壓倒性劣勢敗給巴基斯坦。

「在如此國際性的層面經歷失敗，可能會讓你脫軌，」吉爾吉斯新任駐美國大使埃迪爾·拜薩洛夫在7月2日於華盛頓特區哈德遜研究所的演講中表示。

拜薩洛夫補充道，該國與其他國家政府達成了「相當數量」的互惠協議——承諾支持他們競選「這個委員會、這個法庭或這個職位」——以換取對吉爾吉斯安理會候選資名的支持。

安理會競選活動「不是以月計，而是以年計」，莫爾多伊薩耶娃觀察道，但「在結果出現在螢幕上之前，一切都不確定。」

經過6月3日的四輪投票，吉爾吉斯取得了其所期望的結果，贏得了142個國家的支持，而菲律賓僅獲得49票，跨過了當選所需的三分之二多數門檻。

科斯塔·布拉內利認為，馬尼拉的競選可能因「被認為與美國過度親近」而受到損害——這一印象因菲律賓在與中國南海爭端升溫之際深化與華盛頓的安全合作而更加凸顯。相比之下，儘管吉爾吉斯與俄羅斯和中國關係密切，賈帕羅夫2025年高調訪問白宮出席5+1峰會以及2024年訪問歐洲各國首都，可能已足以滿足「所有重要的選民群體」，他說。

其他因素也對吉爾吉斯有利：菲律賓此前已四次擔任安理會成員——最近一次在2004至2005年——而中亞近年來因其豐富的關鍵礦產資源和物流潛力而受到越來越多的國際關注。

吉爾吉斯即將到來的任期可能進一步提升該國的全球地位。

「吉爾吉斯獲得了一個在全球舞台上展示其建設性角色的機會，因為吉爾吉斯的目標是建設，而非破壞，」穆拉塔利耶娃表示。