新聞宏觀經濟克魯曼:世代之爭引發法國債務危機與學生抗議,退休金支出是核心問題

克魯曼:世代之爭引發法國債務危機與學生抗議,退休金支出是核心問題

作者: Fortune Crypto·

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  • •保羅·克魯曼主張,法國債市動盪與學生抗議皆源於慷慨政府退休金所造成的財政壓力,迫使其他支出遭刪減,尤其是教育。
  • •法國2023年法定退休年齡為62歲,實際平均退休年齡為60.4歲,為西歐最低;馬克宏總統將退休年齡提高至64歲的嘗試,因政治反彈而陷入停滯。
  • •明年總統大選的領先者、極右派領袖瑪琳·雷朋已承諾將退休年齡調回62歲,先前甚至曾建議降至最低60歲。
  • •法國10年期公債殖利率近日躍升至2年以來最高,與德國公債的利差擴大至2011年歐元區債務危機以來最大;法國約佔GDP 5.4%的預算赤字超出歐盟3%的參考值,債務佔GDP比率預計明年攀升至122%。
  • •麥格理策略師 Thierry Wizman 與 Gareth Berry 警告存在一種自我強化的循環:抗議拖延將促使政府增加支出,推升法國公債殖利率、提高借款成本,並加劇引發動盪的財政問題本身。
克魯曼:世代之爭引發法國債務危機與學生抗議,退休金支出是核心問題

法國債市動盪與席捲全國校園的大規模學生抗議並非巧合,而是政府支出中世代性資源取捨的產物,諾貝爾經濟學獎得主保羅·克魯曼(Paul Krugman)如此認為。

這位紐約市立大學研究生中心的經濟學教授在週四發布的Substack文章中承認,近期推升法國公債殖利率的高債務與高赤字問題,並非歐元區第二大經濟體所獨有。他指出,美國同樣犯下相同的財政錯誤,尤其是人口老化使福利支出增速超過稅收增長。

「但法國確實有一點格外突出,即使是在財政困難的國家之中:它始終無法在退休問題上面對現實,」克魯曼寫道。

2023年,法國勞工可領取全額給付的法定退休年齡僅為62歲,實際平均退休年齡為60.4歲,為西歐最低。這些退休年齡門檻在預算計算中舉足輕重,因為提早退休一年,就意味著多一年領取給付、少一年繳納費用。

與此同時,法國學生走上街頭,抗議教師短缺、教室破舊,以及建築物無法應對氣溫上升,並將矛頭指向多年來對公共教育投資不足。

克魯曼將法國慷慨的退休制度與學生動盪直接聯繫起來,凸顯了嬰兒潮世代與年輕世代之間在公共資源分配上的緊張關係。

「因此,主要由法國極為慷慨的政府退休金計畫所造成的財政壓力,已導致其他支出遭刪減,尤其是教育,」他寫道。「法國實際上是以犧牲所有其他人為代價,向年長的法國人提供鉅額補貼。全國性的大規模學生示威應該不足為奇。」

隨著嬰兒潮世代退休人數增加、老年支出攀升,美國債務同樣處於不可持續的軌道上,不過甚至連部分共和黨人也對加稅持開放態度,以維持社會安全信託基金的償付能力。

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)則曾試圖將退休年齡提高至64歲,但在強烈的政治反彈下,相關努力陷入停滯。明年法國總統大選的領先者、極右派領瑪琳·雷朋(Marine Le Pen)已承諾將法定退休年齡調回62歲,先前甚至曾建議降至最低60歲。隨著總統大選臨近,退休金承諾與財政算術之間的衝突,看來仍將是法國政治與投資人關注的焦點。

「這將極其昂貴,也反映出法國崛起中的右翼普遍不願面對現實,」克魯曼說。「同樣地,這並非法國獨有——想想唐納·川普(Donald Trump)許下的所有空洞承諾與說詞。但至少就目前而言,金融市場認為,『幻想式經濟學』對法國而言,是比對我們其他人更大的問題。」

市場確實正在計入法國債務違約機率上升的因素,投資人透過信用違約互換(CDS)市場監測這一風險,此類合約的運作方式類似於針對借款人無法償還的保險。本月稍早,法國10年期公債殖利率躍升至2002年以來最高水準,而其相對於同期限德國公債的利差——被視為歐元區主權風險的重要風向球——則擴大至2011年歐元區債務危機以來最大。

這些指標後來有所回落,但法國的基本面仍令人憂慮:GDP成長乏力,預算赤字估計約佔GDP的5.4%——遠高於歐盟長期以來佔GDP 3%的參考值——且隨著殖利率跳升,必須以當前利率為到期債務再融資,償債成本隨之上升。該國的債務佔GDP比率(衡量政府負債相對於經濟規模的指標)預計將從今年的119%攀升至明年的122%,而由於投資人質疑其可信度,政府最新提出的方案未能遏止公債殖利率的飆升。

麥格理(Macquarie)全球策略師 Thierry Wizman 與 Gareth Berry 也將法國債務危機與學生抗議聯繫起來。他們在週三的報告中警告,抗議持續的時間越長,政府就越可能讓步並批准更多支出,從而使債務狀況惡化。這將推升法國公債殖利率,使資助這些支出的借款成本更加高昂——進而加深示威者所抱怨的問題本身。

「由於政治極化,法國正走向一場全面的國家危機,而這種極化迄今主要表現在政治領域本身,且僅限於選票之上,」他們寫道。「我們認為,這些並非孤立事件,法國債務殖利率的上升與過去幾天的街頭暴動之間,存在直接且自我強化的因果關聯。」

本文最初刊載於 Fortune.com。